齐鲁地区多平原，江浙地区的田地则高低不平。
田地里稻秧密集，如同鱼鳞一般排列整齐，但土地的户籍归属却无人知晓。
富人掌握了土地的利益，而失业的人们只能为孤独贫困所困扰。如今朝廷采用了周礼中的措施，从官方田野报告中反映出政府的农业政策。然而即便有古法可循，也必须有人能够认真执行才行。杨君是一位循规蹈矩、忠诚良善的官员，他在暨阳这个小地方担任民社之职。他深入田间地头进行巡视，听取百姓的意见和建议，言辞和态度总是宽容和温和。他治理有方，百姓安居乐业，市集贸易繁荣有序。他带来的实惠让贫困百姓得以摆脱困境，名声远播各地豪强霸主。他治下的乡村宁静祥和，白天耕牛悠闲地卧在田间休息，夜晚犬吠声也令人感到安宁放心。当他来到百姓曾经走过的路上时，他深深喜爱这个供人们休憩的棠舍。杨君筹划兴建工程时首先筹划的是田亩赋税之事，他的下属各个郡县都在其管辖之下。当他离开时，全城的人都来为他送行，连饥饿的孩童也牵着瘦弱的马匹前来为他送行。在座的有一位狂放不羁的人，他离位站出来发表意见，并没有让人感到意外惊讶。所有的百姓都在市场中务工而不从事农耕种植。他们的手中有公文的小吏来处理各种事务或经商行贾时的交易时难免有所偏颇或贪污取巧之处以牟取私利的行为在其中发挥重要的作用他替这些民众出谋划策来纠正这些弊端并为百姓制定了合适的法律措施防止官吏的贪污和弊端以使民众安居乐业此外国家幅员辽阔在官员的管理和法律的制定上更应考虑到民众的整体利益而不能仅仅针对一些小缺点和瑕疵就刻意避免与长官意见不合避免承担过错受到指责这样一来更有利于社会的发展和进步整个国家也因此而更加繁荣昌盛因此议政者不应因为担心受到指责而回避对重大问题的讨论和解决而是应该积极担当责任推动政策的制定和实施以造福国家和人民
《送杨伯可》一诗，以细腻的笔触和深沉的情感，勾勒出一幅描绘地方治理与民生关怀的生动画卷。开篇“齐鲁多平原，江浙田高下”，寥寥数语，便勾勒出了中国北方与江南截然不同的地理风貌，为全诗铺设了一个广阔的地理背景。随后，“戢戢如鱼鳞，土籍谁主者”一句，以“鱼鳞”比喻田地的细碎分布，引出土地管理与权属的问题，暗含对土地分配不均的忧虑。
诗人接着指出，“富人擅其利，失业悯孤寡”，直接点出了社会不公的现象：富者愈富，贫者愈贫，孤儿寡妇生活无依。此情此景，诗人寄望于“周礼”的复兴，希望通过“天官出经野”，即官员遵循古代礼法，公平治理地方，实现社会和谐。但诗人也清醒地认识到，“古法虽可行，必得奉行者”，强调好的政策还需有真正为民请命、勤勉执行的官员来落实。
杨伯可，这位被诗人赞誉的官员，正是在这样的背景下登场。“杨君古循良，暨阳小民社”，他以古人的贤良为榜样，在暨阳（今江苏江阴一带）治理地方，深受百姓爱戴。“原隰遍咨询，辞色每宽假”，杨伯可深入田间地头，耐心听取民意，态度温和，不摆官架子，这种亲民形象跃然纸上。
他的治理之道，在于“经营始不扰，期集乃多暇”，即在实施政策时不扰民，使得地方政务井然有序，自己也有更多时间为民谋福祉。因此，“实惠苏困穷，先声走豪霸”，贫困者得到了实实在在的帮助，而那些横行乡里的豪强霸主也闻风而遁，社会风气为之一新。诗中“陇牛闲卧昼，邑犬不惊夜”的描绘，生动地展现了这一和平安宁的景象。
当杨伯可离任时，“倾城出送君，饥童控羸马”，全城百姓，包括那些饥饿瘦弱的孩子，都牵着瘦马前来相送，这一场景感人至深，足见杨伯可在民间的威望与深情厚谊。
然而，诗中也不乏对现实的深刻反思。“坐中有狂生，出位独难咤”，一位敢于直言的“狂生”提出，即便是受保护的小商贩，在关市交易中仍难以摆脱地方官吏的盘剥。“乡胥上下手，轻重意取舍”，暗示了基层官员在执行政策时的任意妄为，这是对当时官僚体系中存在的弊端的直接批判。
最后，诗人虽认可杨伯可的努力，但也提出“仁公力救弊，立法宜少借”，认为在制定法律时应更加周全，减少漏洞，以避免被不良官员钻空子。同时，他也表达了对于国家“圣朝天广大，焉用究纤罅”的信心，认为国家正值盛世，不必过分纠结于细微的瑕疵。然而，即便是在这样的时代背景下，“议政罪甘诛，矧避官长骂”，敢于直言进谏的精神依然难能可贵，不应因惧怕责难而退缩。
整首诗通过对杨伯可的送别，不仅展现了一位贤良官员的形象，更深刻反映了诗人对于社会公正、官员廉洁以及民生福祉的深切关怀，以及对理想治理状态的向往与追求。
