《续资治通鉴长编》卷四百八
作者：李焘
起讫时间 起哲宗元祐三年正月尽是年二月
卷 名 续资治通鑑长编卷四百八
帝 号 宋哲宗
年 号 元祐三年（戊辰，1088）
全 文
春正月庚戌，校书郎王伯虎权知饶州，正字邓忠臣权通判瀛州。諫官韩川言二人不堪馆职之选故也。（此据刘安世弹欧阳斐第七章。）
復广惠仓。先是，著作郎兼侍讲范祖禹言：「祖宗以来，每遇大雪，则放公私房钱，以至糶米、买炭、散钱，死者则赐瘞埋。近日朝廷无不举行，又发內帑之钱，德泽之厚，无以加矣。臣窃思朝廷自嘉祐以前，诸路有广惠仓，以救恤孤贫，京师有东、西福田院，以收养老幼废疾，至嘉祐八年，又增置城南、北福田，共为四院，此乃古之遗法也。然每院止以三百人为额，臣以为京师之眾，孤穷者不止千二百人，朝廷每遇大冬盛寒，则临时降旨救恤，虽仁恩溥博，然民已冻馁死损者眾矣。救飢於未飢之时，先为之法，则人不至於飢死；救寒於未寒之时，预为之备，则人不至於冻死。臣以谓宜於四福田院增盖官屋，以处贫民，不限人数，並以旧法收养，委左右厢提举使臣多设方略救济，不必专散见钱。其使臣存活到人数，书为课绩，量与酬銟，死损多者，亦立殿罚。如四厢使臣提举难遍，即委吏部临时更选差使臣四员，相兼提举，亦依四厢使臣法。其天下广惠仓，乞更举行，令官吏用心賑恤，须要实惠及贫民。陛下近日所行，万万於此，而臣之所陈，事乃至微，然古之圣人莫不以此为先务，其法不可不备也。」上纳用焉。
甲寅，通议大夫致仕刘几【一】卒。
乙卯，河东副总管李浩、管勾麟府路马军司訾虎以兵牵制涇原路蕃寇，多所斩获。詔浩、虎已下赐银合、茶药有差。（新本无此。）
丙辰，詔以春寒，展给卖薪炭限十有五日【二】。时自去冬大雪寒，至於是月。
沅州言，都巡检邱仲文等与狤狑蛮遇於洽州，斩获蛮贼\四十有八级。詔湖北转运\使李茂直往覈蛮数，问战状功首，仍为之备，其应推赏者，速具以闻。
丁巳，詔改封桩钱物库为元祐库，隶尚书省左右司。（三月十八日、五月十八日。） 己未，朝献景灵宫。（去年十月七日，裁定恭谢仪；十月十二日，连诣宫。今年正月十一日，又四月十八日，又七月二十三日，又十月十五日，四诣宫。范祖禹一岁乃篃之言，可考。）
庚申，詔发京西南路闕额禁军粮谷五十余万斛，减市价出糶，至麦熟日止。以雪寒物价翔涌也。 詔幕职州县官虽未经考，听举贤良方正能直言极諫科。
权知开封府钱勰、权发遣开封府推官毕仲游以决有病人死，等第罚金。
权发遣京东西路转运\判官张景先增差河北路转运\判官。景先议开孙村口减水河，与执政意合，故有是命。（实录但书增差，今考按增入。景先自知北外丞除京东运\判，在二年十二月。四年五月八日，曾肇云云可考。）
知济州孙升权发遣京东西路提点刑狱。
辛酉，詔湖北转运\使李茂直【三】：「渠阳蛮已归顺人，若係为首及正贼\，即拘留或发赴渠阳监守，余速抚諭遣归旧住，仍招纳未向汉之人。若其闲首领终无归首之意，即依累降指挥。」
广南西路东门峒黎贼\伤害兵官。詔经略司：「俟朱崖军使崔詔到，面諭依近降指挥，革去旧弊，开示恩信【四】，令生黎洒然知有伸诉。如首领改过自新，即优加存恤，若奸狡反覆，度终不可制，则厚赏密募熟黎杀取首级，或以计诱，豫报军官等掩捕，勿令輒入黎峒。具施行方略以闻。」
壬戌，以阴雪【五】，罢上元节游幸【六】。
乙丑，命翰林学士苏軾权知礼部贡举，吏部侍郎孙觉、中书舍人孔文仲同知贡举。天下进士凡四千七百三十二人，並即太学试焉。（元祐三年正月乙丑【七】，锁太学试礼部进士四千七百三十二人。三月戊申，奏名进士五百人，宗室二人。子赡、莘老、经父知举，熙叔、元舆、彦衡、鲁直、子明参详，君貺、希古、履中、器之、成季、明略、无咎、尧文、正臣、元忠、遐叔、子发、君成、天启、志完点检试卷，此黄庭坚为孙敏行书石刻，今在敏行家。凡命官知贡举合书，旧录独闕此，今依庭坚石刻修入。元年十月二十二日修贡院，当考。）
詔京西路厢军以三万三千五百人为额，从兵部所定也。
丙寅，詔陕西、河东经略司审察归顺蕃眾，有单独及反侧可疑之人，即分徙近郡。又詔陕西、河东出界总兵官奏功，必具还塞人数及亡失所因；不出界即贼\退，见管人数准此。
枢密院言：「夏贼\逆命，不修职贡，继而举国大犯涇原，狼狈空回，诸路牵制，斩获亦多。度其奸心，必图再举，尚不闻诸路探报到举措次第。观其谋\，但外则示弱，为款我之计，內则阴集，潜俟和暖，直来奔冲。窃虑失於探候，有弛隄备。」詔陕西、河东逐路经略司严戒边將及城寨官，募人探伺，先知所向，常若寇至，过为之备。
朝议大夫赵偁为户部郎中。（偁行状罢根磨司，当检附。）
丁卯，西南石蕃进奉人特令门见。
增梓州路克寧厢军八百人，从转运\司请也。
侍御史王覿奏：（编类章疏係三年正月十九日。）「苏軾去冬学士院试馆职策题，自谓借汉以喻今也。其借而喻今者，乃是王莽、曹操等篡国之难易，縉绅见之，莫不惊骇。軾习为轻浮，贪好权利，不通先王性命道德之意，专慕战国纵横捭闔之术。是故见於行事者，多非理义之中，发为文章者，多出法度之外。此前日策题所以亏损国体而震骇髃听者，非偶然过失也，軾之意自以为当如此尔。臣见軾匤中颇僻，学术不正，长於辞华而暗於义理。若使久在朝廷，则必立异妄作，以为进取之资；巧谋\害物，以快喜怒之气。朝廷或未欲深罪軾，即宜且与一郡，稍为轻浮躁竞之戒。」（去年十二月二十四日杨康国、二十八日赵挺之云云。） 己巳，太中大夫陈绎卒。
庚午，詔应三省差除闕，如从中批付中书省，並三省同行。 詔：「文彦博陈乞致仕，已降指挥不令诸处收接文字。自今別有奏报，却仰依旧收接投进。」（御集正月二十二日。）
知熙州刘舜卿言：「阿里骨蕃字奏状般次到关，乞令鬼章入蕃。欲止令鬼章於熙州与亲属相见。」詔舜卿：阿里骨纳款听旨。又言阿里骨差李沙勒玛进奉，詔发遣赴闕。（范纯仁云云，或附此。）
壬申，詔：「阿里骨已差人奉表诣闕谢罪，令边將无出兵，仍罢招纳。」
观文殿学士、正议大夫孙固提举中太一宫兼侍读，寻又兼集禧观。（兼集禧在二十六日。） 詔守司空、开府仪同三司、镇江军节度使致仕韩絳子朝散大夫、卫尉少卿宗师为直祕阁、提举太平宫。以絳致仕，宗师请便养故也。寻有詔：絳辞日，令宗师扶掖入殿。（实录於此月二十五日癸酉书枢密院言：「西贼\攻犯镇戎，全师而归，虑蓄奸谋\，宜厚募士深入探索，或可用闲。其环庆路討荡曲六律掌掳获之人，渐有首领归汉。」詔范纯粹先选委蕃官管勾，与投来首领亲款，饵以所嗜，体度其人可使深入探索敌情，即密保明一两人，勿令相知，授与密号，教令用闲，及体访敌中动静以闻。按此詔乃去年十二月五日，有范纯粹奏议可考，已从奏议附十二月二十九日，削此不书。） 甲戌，疏决在京及府界系囚，杂犯死罪以下递降一等，至杖释之，以久阴不解也。
丙子，御史中丞胡宗愈、侍御史王覿进对，宣諭曰：「久阴不解，雪寒甚，民不易。」宗愈等对曰：「陛下赐钱、糶米、分卖芻炭，都民甚幸，惟河北、京东灾伤，犹须多方賑济。」上曰：「已一一有指挥。」宗愈、覿曰：「闻二圣焦劳，上元禁中不曾用乐，上元不御楼，亦未尝燕会。」
太原府路鈐辖、皇城使、荣州刺史张世矩以漏失夏寇，落荣州刺史，免勒停任职。（按此本云知镇戎军，今改作太原府路鈐辖。去年八月十三日，张之諫以知镇戎军兼涇原鈐辖，其年九月十日，贼\寇镇戎。据张舜民誌刘昌祚墓，知军实张之諫。十一月二十四日，之諫迁閤使；三年闰十二月十六日，展磨勘。不审张世矩以何月日知镇戎，又不审之諫是何月日死，世矩恐代之諫者，皆当考详，恐镇戎字误。闰十二月十二日甲寅，世矩以皇城、荣刺、太原路鈐录其子官，此知非镇戎也。曾肇制集有皇城使、万州团练使张之諫【八】知镇戎军，刘攽制集有权涇原鈐辖、皇城使、万州团练使张之諫为转两资西上閤门使、太原府代州都鈐辖，以闰十二月甲寅录世矩子天锡。考证则此不应云「知镇戎军」，今改太原府路鈐辖。）
二月己卯，右司諫丰稷、右正言丁騭进对，宣諭曰：「久阴不解，天气未和，宫中宴会俱罢。」稷等奏：「二圣爱民如此，天下幸甚。」 詔袒免外两世亲，已计口给钱米，其闲外任孤遗別无依倚者，与官舍居止，或给赁钱，令礼部立法以闻。因御史中丞胡宗愈请也。（王巖叟云云。）
监察御史赵挺之言：「贡举用三经新义取人近二十年。今闻外议，以为苏軾主文，意在矫革，若见引用新义，决欲黜落。请礼部贡院將举人引用新经与注疏文理通行考校。」詔送贡院照会。（苏軾知举合书，新、旧录俱脱之。按軾初无此意，挺之因浮议以献言，用情诬实。按：言者用情诬实何但此，存之乃所以见是非也。）
枢密院言：「羌贼\多谋\，贵在先虑，不失备御。自去冬雪寒，今已仲春，尚多阴晦，窃虑夏人阴蓄奸谋\，以前日涇原攻围无利，诸路牵制討杀，穷寇轻忿，狂图深入，以覬侥倖。」詔陕西、河东逐路帅臣悉心讲画，多方以待之。 庚辰，以久雨，免期参五日。
枢密院言：「封桩闕额禁军请受，诸路皆隶提刑司，惟开封府界令提举出卖解盐官管勾。今府界已置提刑司，乞检会施行。」詔令提刑司管勾。
又詔京西路酒务所添酒税剩钱並归转运\司。（新削。） 辛巳，詔市易欠户有季限催纳，可特与权住一季。
癸未，知枢密院事安燾言：「自去冬大雪异常，久阴未解，细民失职，上貽忧念，皆由辅政无状所致。愿就贬黜，以塞天戒。」太皇太后宣諭曰：「此乃德薄所召，非卿等过也。朝廷近日賑恤百姓，无所不至，宜广及天下，庶召和气。」（新录云：「宜益讲求所以賑恤元元者，以召和气。」）
詔：「自今朝议、中散、正议、光禄、银青光禄、金紫光禄大夫，並置左右。进士出身及带职，转至左朝议、中散，为二资；余人转至朝议、中散，分『左』、『右』字，为四资。以上各理七年磨勘。其正议至金紫，並分『左』、『右』字，为八资。应令官已及此者悉加之。」（旧录云：「非先帝官制也。」新录削去。四年十一月四日庚午，承务郎已上至朝请大夫，进士加「左」字，余人加「右」字。绍圣二年四月三日戊辰，除光禄、银青光禄、正议、朝议、中散大夫存「左」、「右」字，余悉罢。大观二年六月二十七日丙午，又改此制。近时有陈渊者，作杨时龟山语录，其一节云：「因论寒士乍得官，非不晓事，便是妄作。大抵科举取人不得，闲有得者，自是豪杰之士因科举以进耳。问：『李德裕尝言：公卿大夫家子弟可用，进士未必可用。此论不偏否？』曰：『德裕为此论，至今人以为偏，当时人以德裕用资廕进身，不由科举，故为此论。此最无谓。以德裕之才，应唐之科目极容易，自是不为耳。且资廕得官与进士得官，孰为优劣？以进士为胜，以资廕为慊者，此自后世流俗之论，至使人耻受其祖父之泽，而甘心工无益之习，以与孤寒之士角胜於场屋，侥倖一第以为荣，是何见识？夫应举亦自寒士无禄，不得已藉此进身耳。如得已，何用应举？范尧夫最有见识，然亦以资荫与进士分优劣，建言於有无出身人衔位上带「左」、「右」字，不可谓无所蔽也。其言曰：「欲使公卿家子弟读书耳。」此意甚善，但以应举得官者为读书，而加銟劝焉，则彼读书者，应举得官而止耳，岂真学道之人？至如韩持国自是经国之才，用为执政亦了得，不可以无出身，便废其执政之才。』曰：『尧夫所別异者，莫非此等人否？』曰：『执政不是合下便做，亦自下官以次迁之。如后来□坦求等，在绍圣中被駮了博士，以无出身故也。彼自布衣中，朝廷以其有学行，赐之爵命，为其宜为博士；乃復以无出身夺之，此何理也？资廕、进士中俱有人，惟其人用之。加一「右」字，亦自沮人为善。』」按：阶官分带「左」、「右」字，实录並不载是何人建议，杨时乃系之范纯仁，未审何据。又按：三年二月四日辛巳，令朝议大夫以上加「左」、「右」字，时范纯仁实同知枢密院，不预三省事。是年四月五日，始拜右相。四年十一月四日庚午，又令承务郎以上分带「左」、「右」字，而纯仁於六月四日已罢右相矣。附注此，岂纯仁尝有是请，既罢相，乃行其言乎？恐龟山语录未可信也。丁騭议合附注此。蒋之奇铭丁騭墓云：「官制行，以阶寓禄，朝散大夫视前行郎中，朝议大夫视少卿，中散大夫视光禄卿。旧制，进士出身常调，自职方郎中一迁为太常少卿，再迁为光禄卿；今自朝散大夫再迁为中散大夫，可也。无出身人自驾部郎中四迁方至正卿，而今一概再迁为中散，是紊旧制，迟速混淆无別。其后朝廷於朝议、中散加『左』、『右』字，无出身者皆自「右」为「左」，以別异之；又分朝议至金紫光禄为左、右，皆细转，以应旧制。承务郎以上，亦以有无出身分左、右。自是清浊稍判，其议多自騭发之。」）
詔：「开封府界自冬及春，久值阴雪，令提刑司体量愿借贷粮种之人，並量度户等给贷讫，具数以闻。」
又詔以常平钱谷给在京乞丐人，至季春止。（政目云：「詔府界三日一散贫院钱米，人一升、十文，七岁已下减半，候三月五日住，以雪寒故也。」）
詔颁金银杂綵付鄜延、环庆、涇原、熙河兰会路帅臣，募能鉤索敌情者。
甲申，尚书右仆射吕公著等言：「去冬积雪，甚於常岁，今春以来，沈阴不解，经时阅月，民被其灾。望赐罢黜，以答天变。」詔曰：「朕获承大统，惧德不类，以干阴阳之和。迺自去冬距於今春，久阴常寒，霰雪不止，罹此灾罚，斯民何辜？朕方仄席祗畏，图维厥咎，而卿等乃引责祈免，是彰朕之不德，而重无以上承天心。古之明王遇灾而惧，则克己修省，以正厥德，不闻归罪大臣，以塞责文过。卿其一德同心，夙夜咨沃，以辅朕不逮，庶几消復，称朕意焉。姑体眷怀，少安厥位，所请宜不允。」
詔罢修金明池桥殿，以时寒恤工徒也。
尚书省言：「两浙转运\司元丰元年已后至八年已前，和预买紬绢价钱，依条於正月十五日以前支俵。转运\司闕钱，多候次年隨市价收买，转运\司实用贵价，以致后来年分兑借別司钱，即难以令转运\司认起减价钱紬绢。欲乞只依元额定数起发，减定价钱更不施行。京西、京东、江东、淮南、荆湖北路並依此施行。」从之，余路准此。（新削。）
詔江南东西、荆湖南北、福建、成都府、梓、利、夔路，元祐二年已前封桩钱物，召人入便，或计置金帛，发赴元祐库。
乙酉，德音：「降死罪囚，徒以下释之。应诸路今春缘修河及工役所起夫並特免，如已发在路，所至告示放归。其河上及应用急切工役，並用军士及和雇愿役贫民充，余並权住一年。应罪人令眾者，自今年三月以后依条。灾伤郡县公私欠负展一季，去年秋税展一限。流民所至及飢贫人，並多方存恤，其给钱米拘碍条制，安抚或鈐辖司量度应副讫奏。」
司勋员外郎何洵直特展二年磨勘，以亡失司勋印及告身故也。初，议重责洵直，吕公著曰：「洵直失本部印诚\有罪，若加重责，则自今猾吏皆有以制主司矣。」乃因赦宥，量展敘迁岁月而已。
太常博士杨国宝为成都府路转运\判官。
詔诸路转运\司下州县，今年春如已纳免夫钱，並给还。
三省言配军及逃亡军人应部送者，遇寒月，隨所断及所过州权留工役，给请受，至二月乃遣。詔在京及诸路特展至三月。
河东路经略司言，西贼\於府州寇边，將官钳宗翊邀击之。詔曾布严戒並边將官及城寨使臣过为隄备。
丙戌，詔以阴雪苦寒，令河东路经略司於例外量度存恤发差戍兵。
翰林学士兼侍读苏軾言：「臣伏见陛下发德音，下明詔，以大雪过常，煖气不敷，农夫失业，商旅不行，引咎责躬，涣汗之泽，覃及方外，而詔下之夕，雪作不已。臣备位近侍，诚\窃感愤，废食而叹，退伏思念：陛下即位以来，发政施仁，无一不合人心，顺天意者，当获丰年、刑措之报，凤凰、景星之瑞，而水旱作沴，常寒为罚，殆无虚日，此岂理之当然者哉？臣诚\愚憃不识忌讳，试论其近似者，而陛下择焉。臣闻差役之法，天下以为未便，独台諫官数人者主其议，以为不可改，磨厉四顾，以待言者，故人畏之而不敢发耳。近闻疏远小臣张行者，力言其弊，而諫官韩川深詆之，至欲重行编窜。此等亦无他意，方司马光在时，则欲希合光意，及其既没，则妄意陛下以为主光之言。殊不知光至诚\尽公，本不求人希合，而陛下虚心无我，亦岂有所主哉？使光无恙至今，见其法稍弊，则更之久矣。臣每见吕公著、安燾、吕大防、范纯仁，皆言差役不便，但为已行之令，不欲轻变，兼恐台諫纷爭，卒难调和。愿陛下问公著等，令指陈差、雇二法各有若干利害【九】？昔日雇役，中等人户岁出钱几何？今者差役，岁费几何？及几年一次差役？皆可以折长补短，约见其数，以此计算，利害灼然。而况农民在官，贪吏狡胥百端蚕食，比之雇人，苦乐十倍。又五路百姓例皆朴拙，须转雇惯习人，其费不貲，尤为患苦。民穷无告，监司、守令观望不言。若非此一事，则何以岁伤阴阳之和至於如此？虽责躬肆眚，彻膳祷\祠，而此事不变，终恐无益。今侍从之中受恩至深，无如小臣，臣而不言，谁当言者？然臣前岁因详定役法，与台諫异论，遂为其徒所疾，屡遭口语。今来所言，若不合圣意，即乞便行责降，以戒妄言；若万一少有可采，即乞留中，只作圣意行下，庶几上答天戒，下全小臣，不胜恐慄待罪之至。」
张行者，遂寧人，述之从孙也。行言：「神宗议纳役钱，盖尝谓之助役矣，以为若止於助，则未能尽免，將使后世役亦差，钱亦纳，於是更为免役，其虑深矣。今乃废免役而復差，上违先帝燕翼之谋\，下拂元元安业之愿，岂曰述事乎？」又言：「差役下户一年所费，有用数年役钱者，有用数十年役钱者。其等渐降，其害愈深，殆非圣人裒多益寡，天道张弛之义。」又言：「臣恐议者以为朝廷有心於改法，无心於便民。昨日改之，为天下之民，今日復之，为天下之民，无容心於其闲可也。」章数十上，詔监司戒厉以闻，行乃止。 户部侍郎苏辙言：（辙言不得其时，附苏軾后。）
臣伏见自去冬至今，阴雪继作，罢民冻馁，困毙道路。圣心忧劳，何所不至，盖尝命有司发內库之钱，出司农之粟，竭太府之炭，以济其急矣；犹以为未也，则释犴狱，罢役夫，凡可以惠民之事无不为矣。而天意不顺，雨雪如故，臣窃惑之。
臣尝观先儒论五行之说，以为听之不聪，是谓不谋\，厥咎急，厥罚常寒。故周之末世，舒缓微弱，政在臣下，则天应之以燠煖；秦之末世，峻刑暴敛，海內重足而立，则天应之以寒栗。是以周亡无寒岁，秦灭无燠年。信如此言，则朝廷之政令岂失於急歟？
窃惟二圣临御以来，革弊去烦，施惠已责，凡所措置，虽未尽得，而民获其所欲者多矣。苟以为急，虽三尺童子不信也。然则阴雪之应，其咎安在？臣闻商高宗时，雉雊於鼎，其臣祖己告之曰：「惟先格王，正厥事。」夫所谓正厥事者，无常事也，惟因其非而正之耳。故臣窃推之古事，以为天大雷电以风，而成王应之以迎周公；卫国大旱，而文公应之以伐邢。夫亲迎三公非所以止风，而兴师伐人非所以致雨，彼既为之不疑，而天亦报之如响者，诚\得其时，当其事耳。
臣窃惟近者天地之变，常半岁苦旱，半岁苦阴。阴阳之气一有过差，浸淫烂漫，而不能反。今雨雪既甚，久而不止，则春夏之际，又將復旱，此其类似有以致之也。古之为政，德刑並用，宽猛相济，使天下怀其惠而畏其威。和气充塞，而天地从之，故阳不过而阴不忒。自顷以来，朝廷之政，专以容悦为先务，上下观望，化而为一。监司之臣，以不执有罪为贤；郡县之官，以宽式陴赋、纵释酒税为优，至於省、台、寺、监，亦未闻有正身治事，以办集闻者也。何者？朝廷方兼容是非，以不事事为安静，以不別白黑为宽大，是以至此极也。臣窃惟朝廷之意，其始盖欲以宽治民耳，而不知奸臣猾吏乘其闲以侵虐细民，其弊不可胜数，名虽近宽，而其实则虐也。陛下诚\欲消復此变，宜训敕大臣，使之守法度，立纲纪，信赏必罚，使髃下凛然知有所畏。苟朝廷无偏甚不举之政，则阴阳过差，浸淫烂漫，往而不反之气，宜可得而止也。不然，虽空府库，竭仓廩，以賑贫穷，破囹圄，焚鞭朴，以纵罪戾，臣恐天地之意未易回也。臣待罪地官，以簿书米盐为职，出位而言，罪在不赦。然陛下顷自疏外擢臣而用之，二年之闲，致位於此，岂欲责臣齪齪以吏事自效而已哉？是以冒万死献言，惟陛下裁择。
丁亥，詔自今御垂拱殿、紫宸殿日，如值放朝参，即取旨御崇政殿。 戊子，尚书右仆射吕公著等言：「臣等近以自冬涉春，积雪久阴，燮理无状，乞从罢黜，未蒙俞允。窃自思念备位鼎辅，以统和人神为职，今协气弗充，变沴异常，陛下虔恭谴戒，惕惧备至，隱恤刑狱，宽惠民力，令下之日，內外知感。然而阴曀寒栗，仍未开霽，繇臣等材不称位，无以上裨皇化，补助万分。望赐罢免，以副舆议。」詔曰：「朕谓天之示人，虽若影响，而灾咎之发，事岂一端？思欲应天，莫若诚\实。阴雪不霽，自冬徂春，民罹其灾，夙夜祗畏。书曰：『惟先格王，正厥事。』卿其究政事之所未正者，以辅朕躬，俾使民无失所之叹。顾欲引灾去位，是置朕於有过，益无以弭天灾而致和气，朕无取於斯焉。勉安厥位，以称朕怀，所请宜不允，仍断来章。」
詔：「应刺面、不刺面配本州牢城编管、羈管，经明堂赦恩不该放人，通今年德音已前年月已及格令，其缘坐编管、羈管人，亦通及十年已上者，听依赦敕。」
陕西制置解盐司奏，阶州榷买所产石盐、土盐，每年虽有所收息税，人情未便，欲仍旧。詔定价榷买更不施行。
己丑，承议郎、左司諫丰稷为国子司业。
扬王顥、荆王頵尝令成都府路走马承受官造锦\地衣，稷白御史中丞胡宗愈，请率僚属言之。宗愈狐疑未决，稷即独奏劾，以谓二圣节俭朴素，欲化天下，而近属奢侈僭靡至如此，官吏輒奉承，宜皆纠正其罪，以示天下。监察御史赵屼时与稷同进对，退谓稷曰：「闻君言，使屼汗流浹背。」给事中赵君锡曰：「諫官如是，天下必太平。」不数日，稷徙他官。（此事据李朴所编稷遗事。曾肇封还王覿词头云：「丰稷论陛下骨肉闲事，犹且含容矜贷，更获美迁。」盖谓此事也。今稷传乃不载此。）
詔发广惠仓钱三万緡及闕额役兵钱、粮、衣，赐募贫民应役以恤之。
知大名府冯京言：「准敕开修减水河，在本府护城横隄之南【一○】，请下有司预行固护。」詔令都提举修河司照会。（修减水河，实录骤於此书，初无首尾，今別检討编入此后。元丰八年八月己巳韩絳疏可考。）
初，元丰八年十一月，朝廷用王令图议，將復大河故道，詔李常视之，常言不可【一一】，役已兴旋罢，时元祐元年正月也。（此据王巖叟奏，见元年正月六日。）其九月，又詔张问同令图相度开孙村口河，以分减水势，朝廷既从之，寻亦中輟。（孙村口分水河，据张问旧传。）二年二月，令图死，王孝先代领都水，亦欲开孙村口减水河，如令图议。知枢密院安燾两奏疏言：「朝廷久议回河，独惮劳费，不顾大患。盖自小□未决已前，河入海之地虽屡变移，而尽在中国，故京师恃以限强敌，景德澶渊之事可验也。且河决每西，则河尾每北。河流既益西决，固已北抵境上，若復不止，则南岸遂属敌界，彼必为桥梁，守以州郡，如庆历中，因取河南熟户之地，遂筑军以窥河外，已然之效如此。盖自河以南，地势平衍，直抵京师，长虑却顾，可为寒心。又朝廷捐东南之利，半以宿河北重兵，备豫之意深矣。使敌能至河南，则邈不相及。今水官之议，不过论地形，较工费，而献纳之臣又为高论，臣岂不达？然实考利害，则须审轻重。今欲便於治河，而缓於设险，非至计也。」（此据安燾行状及燾传。）太师文彦博议与燾合，中书侍郎吕大防从而和之。三人者，力主其议，同列莫能夺。中书舍人苏辙见右仆射吕公著，乘闲问曰：「公自视智勇孰与先帝？势力隆重能鼓舞天下孰与先帝？」公著惊曰：「君何言歟？」曰：「河决而北，自先帝不能回，而诸公欲回之，是自谓智勇势力过先帝也。且河决自元丰，导之北流亦自元丰，是非得失，今日无所预。诸公不因其旧而修其未完，乃欲取而回之，其为力也难，而其为责也重矣。」公著唯唯曰：「当与诸公筹之。」（此据苏辙自敘。）然竟莫能夺也，回河之役遂兴。（实录於回河事载本末极疏略，今参取诸书修入。苏辙谓文彦博以河为重事，吕大防、安燾从而和之。据燾行状，盖先有此议，非和彦博也，今略刪改之。不知开修减水河果是何日，当考。）
辛卯，詔宗室初参选监当人，听额外差充诸州及万户以上县监当。（新无。）
枢密院言：「文臣换右职，旧属本院，自改官制后，归三省。缘换授大使臣后，係枢密院奏差遣，又有以本院差遣武臣因事去处取旨换授者【一二】，行遣不一，合依例同进呈取旨。」詔今后文臣换大使臣，並三省、枢密院同取旨。
詔：「广南西路民兵，第四等已上户两丁；第五等户不以丁多寡，及东路不以户等高下，並免教。」
监察御史赵屼奏：（编类章疏正月十四日。）「去年因张舜民论事，遽罢言职，台諫官爭而留之不得，亦相继罢去。傅尧俞罢御史中丞，除吏部侍郎；王巖叟罢侍御史，除起居舍人。二人力辞不就，乃请外补，既而尧俞出知陈州，巖叟出知齐州。梁燾因面责张问以不能封駮，罢諫议大夫，知潞州。孙升论列其事，遂以为附会梁燾，罢殿中侍御史，知济州。到任皆已半年。如尧俞、巖叟、燾、升等辈，其才能学术、忠言嘉谋\，陛下之所深知，而见於已试。愿俾还朝，隨器任使，稍迁於侍从，或復处以台諫。」（此据编类章疏增入。四月十四日，屼罢御史，又言「使忠鯁之士包羞难进」，或与此同一状，今两从之。）
癸巳，正议大夫、知安州蔡確復观文殿学士、知邓州，正议大夫、提举洞霄宫章惇充资政殿学士。既而给事中赵君锡论駮，仍罢所復职，確知邓州【一三】，惇知越州。（罢职在二十三日，今并书。十月十二日，刘安世劾胡宗愈云：「確、惇罪黜，今春遽用常例復职，台諫交章疏其巨恶，遂得追寢，而宗愈初无一言。」台諫交章当考。政目二月十六日，蔡確观文知邓州，章惇资政知汝州。二十四日，確本官知邓州，惇本官知越州。惇行状云：「得提举洞霄宫，迎亲还□中。明年，除知越州，辞不行，改苏州。」本传於越州及苏州皆不书，行状又不书復职，实录亦不书先除汝州，与政目略不同。惇改苏州在四月十四日。）
詔罢春宴。
礼部状：「都省送下朝奉郎、监察御史、充集贤校理赵挺之奏：『伏睹近制更易科举，参用经义、辞赋取人。以臣愚见，科场之中，得人失人，皆在试官能否【一四】。盖六经之义，固有渊意妙旨，而辞赋声律，就其术而论之，亦有精微至理。昔之学经义者，造道不能无精麤，学辞赋者，属辞不能无巧拙。以麤以拙者，尚不能知精巧者之所存，况其未尝诵读习学，而遽令主试考校，则去取升降安有不谬者哉？辞赋之罢，几二十年，世以进士登科者，止治一经。向来科举差官，只问出身，而不论元初登科所治何经。以治礼之人乃使考书，以治诗之人乃使考易，是以一经登科而令遍考五经，往往差失谬乱，今若更令参考辞赋，窃恐难为去取升降，其幸而得与不幸而失者必多，恐非朝廷设科取士，务在得人之意。臣愚欲乞特下有司，明立將来选差试官之法：每经各差试官一员，只考本经；別差辞赋登科，或曾应辞赋得解，后来用经入仕之人，专考词赋，量举人多少立定员数。如难得其人，即乞於通判人內兼差，或乞聚邻近州、军三五处，於一会要大郡类试，所贵试官之员易为充足，而考校之艺必须精致。看详发解及省试虽兼用经义、辞赋、论策，然而各分一场引试，故学者得以尽其所长。若廷试併合经义或策论、辞赋同为一日引试，深恐迫於晷刻，使举人仓遽难为尽工。欲乞依旧只试策一道，使其引古验今，足以见平日学识智虑之所存。』本部看详所差试官，欲乞將来科场如差三员者，以二员经义、一员辞赋；两员者，各差一员。所有考校，自依条试。所乞聚类邻近州军三五处类试，恐一郡之中难为应办，且依旧条施行。其殿试经义、辞赋举人並试策一道，合取自朝廷指挥，內外各依此差官。」詔並依礼部所定，仍先施行。（五月二十九日，苏軾奏。）
詔殿试经义、辞赋举人，並试策一道。从赵挺之请也。（十月末，傅尧俞等议。吕公著传云：「公著在仁宗朝，尝请进士先试策论；神宗初，又献议以经术取士；及知熙寧三年贡举，遂密启临轩专用策试。未几，公著以言青苗等事得罪去，王安石专政，乃尽罢诗赋，一用经义，独以春秋为残缺不可读，废其学，学者不得以应试。安石又与其子雱及其徒吕惠卿、升卿撰定诗、书、周礼义，摹印颁天下，凡士子应试者，自一语以上，非新义不得用。於是学者不復思索经意，亦不復诵正经，惟诵安石、惠卿书，精熟者輒得上第。有司发策问，必先称诵时政，对者因大为諛辞以应之。又多以佛书证六经，至全用天竺语以相高。晚尚字学，復以字书去取天下士，於是学者不復解经而专解字，往往离析字画，说一字至数百言，去经意益远。由是中外议者皆咎经义，而思诗赋矣。元祐初，台諫、待从、馆阁及四方上封事者，爭言科举之弊，请復仁、英旧制。公著曰：『先帝更新法度，如试进士以经术，最为近古。且仲尼六经何负於后世，特安石课试之法为谬尔。安石解经亦未必不善，惟其欲人同己为大谬尔。』司马光亦以为诗赋不可復，然论者习见经义之弊，忿懣不可遏，乃定制：进士初场试经义，次赋诗、论策，对经义者许引用古今诸儒之论及己见。又詔立春秋科，太学置春秋博士二员，禁有司不得於庄、老书出题，程文不得杂用申、韩刑名之学及引释氏书，仍罢试律义。至是，將廷试，执政又以熙寧復策之初，进士叶祖洽讥议祖宗，自后对策者皆訕前朝，以阿当世，因以为策问可废，当復诗、赋、论三题。公著曰：『天子临轩发策，延四方贡士，询以治道，岂非近古良法耶？至於对者之是非邪正，则在考官去取尔。』乃依旧试策。其后论科举者亦未息，以至公著没而诗赋益隆，期尽废经义而后已，非公著意也。」）
东上閤门使、果州团练使、环庆路副总管曲珍迁领忠州防御使，走马承受李元嗣减磨勘五年，初赏討荡西界曲六律掌功也。（范纯粹乞厚赏曲珍奏，已附去年十二月二十二日。珍初以东閤使敘果团，在去年九月十七日。实录云：「珍討伐夏人，斩获一千二百二十有三级，故迁此。」已见二年九月十六日。）赐赵□、范纯粹银绢，降敕书銟諭。
乙未，朝散郎、右正言丁騭为左正言，宣德郎、正字刘安世为右正言。司马光既没，太皇太后问吕公著：「光门下士素所厚善，可任台諫者，孰当先用？」公著以安世对，遂擢任之。（此据安世言行录。安世三章附月末，或只取第一章系之此日。） 朝散大夫王子韶为卫尉少卿。朝奉郎、司封郎中韩宗古知曹州。奉议郎、祕阁校理、权判登闻鼓院刘唐老为太常博士。 詔光禄大夫、吏部尚书苏颂，朝散郎、试大理卿杜纮，奉议郎、试侍御史王覿，朝散郎王彭年，朝奉郎宋湜、祝康，奉议郎王叔宪，宣德郎石諤、李世南，承务郎钱盖，各迁一官；蔡州观察判官晁端德循资；宣议郎张益减磨勘一年；奉议郎陈兟、承奉郎刘公噩减磨勘二年。以详定元祐敕令式成书推恩也。
己亥，詔罢变卖市易司元丰库物，从三省请也。
河东路经略使曾布请河外復置都同巡检五员。从之。
詔衙前差乡户处，速募人抵替，如见役人愿不妨户役投充者，听。（刘安世劾胡宗愈章当考。）
辛丑，朝奉大夫吕希绩为少府少监。（希绩，吕公著第二子。）
乙巳，詔戮內殿崇班、閤门祗候、广南东路兵马都监兼权东南第十一將童政，封、康、贺、新州都巡检使郭昭□贷死，杖脊配沙门岛。以捕贼\岑探而擅杀无罪者六十有三人也。经略安抚使蒋之奇措置有功，充宝文阁待制；兵马鈐辖杨从先能根究发明，迁一官。（政目二十八日詔【一五】：「广东都监童政处斩，坐擅杀六十余人。」与实录同。苏軾云云，附九月戊申，当考。）
詔陕西路转运\判官孙路賑济镇戎军被伤及劫掳民户。
权知贡举苏軾，同知孙觉、孔文仲言【一六】：「臣等伏见从来天下之患，无过官□。人人能言其弊，而不能去其害，惟往年韩琦、富弼等独能裁减任子及展年磨勘。发议之初，士大夫相顾莫敢以身当之者，以为必致谤议，而琦等不顾，既立成法，天下肃然，无一人非之者。何则？私欲不可以胜公议故也。流弊之极，至於今日，一官之闕，率四五人守之，爭夺纷紜，廉耻道尽。中材小官，闕远食贫，到官之后，求取渔利，靡所不为，而民病矣。今日之弊，譬如羸病之人，负千钧之重，纵未能分减，岂忍更添？臣等自入贡院，四方免解举人投状称今来是龙飞榜，乞为敷奏法外推恩者，不可胜数，臣等一切不行。兼不住有经朝省下状，蒙送下本院只是坐条告示。近准圣旨，依逐举体例，下第举人各以举数特奏名，已约计四百五十人，今日又准尚书省札子，取前来圣旨，特奏名外各递减一举人数，若依此数，则又添数百人。虽未知朝廷作何行遣，不当先事建言，但恐朝命已行，即论奏不及。臣等伏见恩牓得官之人，布在州县，例皆垂老，別无进望，惟务黷货，以为归计，贪冒不职，十人而九。朝廷所放恩牓几千人矣，何曾见一人能自奋励，有闻於时？而残民败官者，不可胜数。以此知其无益有损，不言可知。今之议者，不过谓即位之初，宜广恩泽。苟以悦此侥倖无厌数百人者，而不知吏部以有限之官，待无穷之吏，户部以有限之财，禄无用之人，而所至州县，举罹其害。乃即位之初，有所过举，谓之恩泽，非臣所识也。伏乞断自圣意，明暣大臣，特奏名举人只依近日圣旨指挥，仍詔殿试考官，精加考校，量取一二十人，委有学问，词理优长者，即许出官，其余皆补文学长史之类，不理选限，免积弊之极，增重不已。臣等非不知言出怨生，既忝近臣，理难缄默。」贴黄称：「臣觉见备员吏部，亲见其害，闕每一出，爭之至一二十人，虽川、广、福建烟瘴之地，不问月日远近，惟欲爭先注授。臣窃怪之，阴加访问，以为授官之后，即请雇钱，多者至五七十千，又既授远闕，许先借料钱，远者许借三月，又得四十余千。以贪惏无知之人，又以衰老，到官之后，望其持廉奉法，尽公治民，不可得也。」 丁未，內殿崇班焦政为供备库副使，西头供奉官张志清、夏□□咢並为內殿崇班；蕃官左藏库使牛訥之为皇城使，皇城副使包正、左藏库副使巴鄂卓克辰並为西京左藏库副使，左藏库副使结布、西京左藏库副使鄂德並为皇城副使，文思副使凌占结、堪布伽並为左藏库副使，西京左藏库副使鄂特凌敦、巴库斯、结摩约肆，供备库副使辖凌结並为文思副使，供备库副使乌丹为西京左藏库副使。並以执鬼章论赏也。
是月，同知枢密院范纯仁言：「臣窃见去冬以来，雪寒过常，今已仲春，阴沴未解，商贾束手，不能营生，贫困之民，死者甚眾。圣心忧劳，修德禳变，賑恤备至，祈祷\精虔，犹未有消復之应。臣窃思之，君子为阳，小人为阴，或虑朝廷之上，君子少而小人多，因致阴气过盛，而阳不能胜也。伏望詔三省选用正人，在外者使復归朝廷，在京者拔居要地，俾得聚会精神，讲求政要，以裨圣治。所谓举直错枉，庶使民心悦服，自然协气应诚\，灾异不作。臣向蒙圣恩，不次擢用，惟以臣曾任帅臣，稍知边事，以西夏未寧，俾预经辑。今夏人虽受封册【一七】，並不遣使入谢及贡贺坤成节，全失恭顺，今秋必恐须至用兵。皆臣筹策无效，以至於此，叨窃重禄，死难塞责。虽天地之恩，曲垂容贷，而臣何敢恬然自安？伏望圣慈除臣陕西一郡，或西夏必叛，可以就赐驱策，庶得躬修战守，仰答圣恩。今日帘前已曾奏知，伏望圣慈特赐俞允。」上遣中使宣諭封还札子。
纯仁又言：「臣近以西戎桀驁，边事可虞，愿守陕西一郡，庶几亲备驱策，誓將駑蹇，以答遭逢。昨日帘前伏蒙圣恩宣諭，令臣休入文字，不觉感伤涕下，愈知恩重命轻。微臣过计私忧，不免再有陈奏，未奉俞旨，退不遑安。缘臣识昧几微，老渐衰暗，应变於旬浹之外，制敌於数千里之闲，仰赞庙谋\，寧免差误？稍失机会，动系安危，一貽宵旰之忧，臣虽陨身何益？近日诸路探报多言贼\中点兵，当遣諳事之臣，就近照管边备。臣虽无取，义合请行，庶几老马趋涂，稍知所向，万一有补，所系非轻。伏望圣慈特察愚诚\，深为国计，发於睿断，早赐允从。」（言行录误以为二年事，今移见此。）
中书舍人曾肇言：「臣昨奉使契丹回，有雄州、瀛州百姓各陈述差役不便事，其状虽已退还，然体问得各称今日应役费用，多於往时出钱者。以二州推之，窃恐其他州县以至诸路亦或如前之所陈。臣於役法利害本不详知，但承乏从官，將命出使，既见二州有所陈述，不敢隱默。伏望圣慈明詔有司，更加考察，如见今逐处役法尚有未便於民者，不惮修完，归於便民而后已，以称朝廷爱□民力之意。」贴黄称：「熙寧中更定役法之时，臣兄布判司农寺，实与其事。臣今言之，不为无嫌。但臣既亲见二州有所陈述，若观望畏避，不以上闻，在臣谋\身远嫌，虽为得计，於事君体国之谊，则恐未尽。此臣所以不避僭越之诛，冒昧以闻，伏望圣明曲赐照察。」又称：「瀛州百姓自言曾经户部及转运\司陈述，后来未有指挥。」
肇又言：「昨奉使契丹，还至河北，窃闻朝廷命王孝先开孙村口减水河，欲为回河之计，调发河北及邻路人夫应副工役。询之道路，皆云：『见今河流就下，故道地形甚高，兼係黄河退背地分，恐难成功，当河北频年灾伤之后，未宜有此兴作。』臣方欲具所闻上奏，伏见詔书放罢人夫，又令候来年春兴工。饥愁之民，一旦尽蠲力役，归復田里，得以及时耕作，恩泽深厚，入人骨髓，足以感召和气，消復天变。然臣谓朝廷既候来年春方兴河役，则日月尚远，儙年之闲，犹可讲求利害，不必固守孙村口之说。臣昨在河北，见转运\使谢卿材言：『河流稍入地中，渐成河槽，水性趋下，恐无可回之理，但当闭塞支流，纵之北去，正是行其所无事。』卿材尝画八事闻於朝廷，其说简易明白，似有可采。伏望圣慈更下水官及河北路监司，公共讲求开孙村口及卿材所陈利害，孰为得失，朝廷择其善者，断而行之，庶使议论早定，观望希功之人无所侥倖於其闲，不枉费民力，更招后悔。臣生长南土，亦未尝在西北守官，其於大河利害，实所未达，然备位近侍，偶因出使，有所闻见，不敢苟止，惟圣明裁察。」（卿材以元年十月自陕西徙河北；四年六月二十四日，再任【一八】；八年，徙河东；七月八日，兼领都水使者。）
右正言刘安世言：（此据安世言行录，或只系之十八日初拜时。）
臣近被圣恩，擢置諫列，內惟譾薄，媿无以称，寻具辞免，不蒙俞允。窃伏思念陛下所以不次用臣者，岂徒备二省之员，为朝廷美观而已？盖授之以名者，必求其实，任之以职者，必责其效。臣拜命之初，未敢指陈政事，而首论治乱之本原，人君之大体，庶有以副公朝图任之诚\意。盖愚臣平日之所学，惟陛下无惮烦而试听之。
臣闻书称尧之德曰：「稽於眾，舍己从人。」舜戒其臣曰：「予违汝弼，汝无面从，退有后言。」伊尹之告太甲曰：「有言逆於汝心，必求诸道；有言逊於汝志，必求诸非道。」傅说之復於高宗曰：「惟木从绳则正，后从諫则圣。」然则古之聪明睿智之君，所以能大过人者，未有不以纳諫为先务也。今陛下居久安之时，乘不拔之势，崇起教化，修举法度，粲然追跡於三代之隆者，岂有他哉？特以陛下至诚\虚己，首开言路，故人人自竭，乐告善道，而天下之情无不通也。然臣尚有疑者，自去岁已后，屡罢言事之官，中外臣民不知其详，往往窃议，以谓陛下好贤之志稍异於初年，纳諫之心渐怠於昔日，臣窃忧之。
恭惟祖宗以来，尤以台諫为重，虽所言者未必尽善，所用者未必皆贤，然而借以弹击之权，养其敢言之气者，乃所以制奸邪之谋\於未萌，防政令之失於未兆也。今陛下深居九重，政在大臣之际，固宜开广聪明，留意采纳，而前日台諫数人相继罢去，甚者至於不究其所论之是非，不察其所爭之当否，阳饵以美迁，阴夺其言责，使忠正之臣愤懣而不能发，修洁之士愧赧而不敢受。若果出於陛下之意耶，则亏损圣德，不可不戒；若出於大臣之计耶，则陛下宜察其用心，不过欲排天下之公议，以快其私意而已。臣窃谓奸人用事之始，任台諫足以折其谋\，至於祸胎既成，虽圣贤不能救其害。陛下视今日何如祖宗之朝，而乃一听大臣之所为，蔽耳目之任，而屈忠义之气，非所谓慎终如始也。
臣之所以先献此言者，非谓忝列諫垣，乃敢要君以固位也。实以上关宗庙社稷安危之机，下系君子小人消长之渐，是以反覆论列，期有以感动宸衷。若夫世俗之人指以为嫌疑者，臣固有所不避也。伏望万几之暇，详览瞽言，銟进端良，容受直諫，参之以公议，持之以诚\心，所爱者必知其恶，所憎者必知其善，使臣下不能窥伺闲隙，以售其私，则忠言嘉谋\將继此而进矣。臣天赋愚直，不识忌讳，惟陛下察其爱君忧国之诚\，少赐留听，不胜幸甚。
又言：「臣尝考载籍，以推先王之道，虽礼乐刑政号为治具，而所以行之者【一九】，特在於命令而已。昔之善观人之国者，不视其势之盛衰，而先察其命之弛张；未论其政之醇疵，而先审其令之繁简。惟其虑之既熟，谋\之已臧，发之不妄，而持以必行，则坚如金石，信如四时，敷天之下莫不倾耳承听，耸动厌服，此圣人所恃以鼓舞万民之术也。书曰：『慎乃出令，令出惟行，弗惟反。』易曰：『涣汗其大号。』传曰：『令重则君尊。』又曰：『国之安危在出令。』凡此皆圣人慎重之意也。臣伏睹朝廷命令变易频数，远不过一二岁，近或儙月而已，甚者朝行而夕改，亦有前詔未颁，而后令蠲除者，吏不知所守，民不知所从。求其弊源，盖由讲议未精，思虑未审，人情有所未尽，事理有所未通，或牵於好恶之私，或溺於迎合之说，是非无所辨，取舍无所宗，故一人言之，而遽为之纷更也。方平居无事之时，轻慢如此，缓急有事之际，何以取信於人？伏望圣慈深鉴前古之戒，谨为今日之虑。至於法度之废置，政事之因革，必使大臣公心协谋\，博极利病，广览详择，务当义理。更其所可更，则不嫌於违俗；守其所可守，则无惮於袭故。申敕门下，无使徒为审读，以应故事，其有措置失当，前后谬戾者，必举封駮之职。庶几詔令清简，使民信服，事可久行，不至反汗。」
又言：「伏见先皇帝考古□典，建置治官，天下之务分总於三省，散隶於六曹，循名责实，大体虽善，而措置法度未暇致详，此议者所以论官□之弊，而首及於寺、监也。伏惟陛下即位之初，常赋之外一切蠲復，所入有限，则国用有不足之虑，是以专置官局，裁节浮费，（元年四月十八日，詔户部裁减浮费。）而膳部併於主客，虞部入於屯田，又量事之闲剧，以定员之多寡，六曹所减凡十九员，而官无废事，人无异论者，处之得其理也。臣常观先帝时，寺、监长贰多不並置，亦有无卿、少而丞、簿行其事者。今太仆、卫尉、鸿臚、光禄、太府各二卿，军器、將作、少府各二监，丞、簿、官属仍不预焉。省曹所减止十二员，而寺、监所增乃倍平昔，前日省官之詔遂为空文，损彼益此，何补於治？昔杜佑建议於唐，以谓：『皋陶作士，正五刑，今刑部尚书、大理卿是二皋陶也；垂作共工，利器用，今工部尚书、將作是二垂也；伯夷作秩宗，典邦礼，今礼部尚书、礼仪使是二伯夷也；伯益作虞，掌山泽，今虞部郎中、都水使者是二伯益也。旧名不废，新职日加，空存虚称，皆无实事。』臣每爱其言，最为切理。今百司申陈，必经寺、监，而长、贰鲜敢予夺，悉稟六曹。不惟虚烦文字，淹留旬月，而又省、寺指挥闲多异同，內外有司艰於遵守，加以官吏猥觽，糜耗廩禄，非有釐革，將不胜弊。欲望圣慈参酌典故，稽考名实，凡寺、监之职可以归之六曹者，宜尽省之；或事务实繁，及国体所系，不可罢者，亦宜裁为定员，不使□滥，庶几官得其人，经费易给。」
注 释 【一】刘几「几」原作「几」，据宋史卷二六二、东都事略卷三○刘几传改。
【二】展给卖薪炭限十有五日「卖」原作「赏」，据宋会要瑞异二之一六及宋史全文卷一三上改。
【三】詔湖北转运\使李茂直「转运\使」原作「转运\副使」，据本书卷四○七元祐二年十二月己亥条注文及乙巳条、卷四一一元祐三年五月甲戌条及本卷上文丙辰条改。
【四】开示恩信「示」原作「市」，据阁本及宋会要蕃夷五之四四改。
【五】以阴雪「阴」原作「除」，据阁本改。
【六】罢上元节游幸「上」字原脱，据阁本补。
【七】元祐三年正月乙丑「元祐」原作「熙寧」。据宋史卷三三八苏軾传、卷三四四孔文仲传，二人元祐三年知贡举，无熙寧三年知贡举事。又本书本卷下文二月癸巳条注文云，吕公著知熙寧三年贡举。此处「熙寧」显为「元祐」之误，故改。
【八】张之諫「之」原作「子」，据阁本改。 【九】令指陈差雇二法各有若干利害「陈」原作「挥」，据阁本及经进东坡文集事略卷三二大雪论差役不便札子改。
【一○】在本府护城横隄之南「护城」二字原倒，据阁本乙正。
【一一】常言不可「不」字原脱，据阁本及长编纪事本末卷一一一回河上补。
【一二】又有以本院差遣武臣因事去处取旨换授者「因」原作「同」，据阁本改。
【一三】仍罢所復职確知邓州「职確」二字原倒，据阁本及本条注文文义乙正。
【一四】皆在试官能否「皆」原作「就」，据阁本改。
【一五】政目二十八日詔「十」原作「月」，据阁本改。案：元祐三年二月戊寅朔，本日乙巳，恰为二十八日。 【一六】同知孙觉孔文仲言「知」字原脱，据本书本卷正月乙丑条补。
【一七】今夏人虽受封册「受」原作「授」，据阁本改。
【一八】再任「任」原作「仕」，据阁本、活字本改。
【一九】而所以行之者「行之」二字原倒，据阁本乙正。
卷 名 续资治通鑑长编卷四百八
帝 号 宋哲宗
年 号 元祐三年（戊辰，1088）
全 文
春正月庚戌，校书郎王伯虎权知饶州，正字邓忠臣权通判瀛州。諫官韩川言二人不堪馆职之选故也。（此据刘安世弹欧阳斐第七章。）
復广惠仓。先是，著作郎兼侍讲范祖禹言：「祖宗以来，每遇大雪，则放公私房钱，以至糶米、买炭、散钱，死者则赐瘞埋。近日朝廷无不举行，又发內帑之钱，德泽之厚，无以加矣。臣窃思朝廷自嘉祐以前，诸路有广惠仓，以救恤孤贫，京师有东、西福田院，以收养老幼废疾，至嘉祐八年，又增置城南、北福田，共为四院，此乃古之遗法也。然每院止以三百人为额，臣以为京师之眾，孤穷者不止千二百人，朝廷每遇大冬盛寒，则临时降旨救恤，虽仁恩溥博，然民已冻馁死损者眾矣。救飢於未飢之时，先为之法，则人不至於飢死；救寒於未寒之时，预为之备，则人不至於冻死。臣以谓宜於四福田院增盖官屋，以处贫民，不限人数，並以旧法收养，委左右厢提举使臣多设方略救济，不必专散见钱。其使臣存活到人数，书为课绩，量与酬銟，死损多者，亦立殿罚。如四厢使臣提举难遍，即委吏部临时更选差使臣四员，相兼提举，亦依四厢使臣法。其天下广惠仓，乞更举行，令官吏用心賑恤，须要实惠及贫民。陛下近日所行，万万於此，而臣之所陈，事乃至微，然古之圣人莫不以此为先务，其法不可不备也。」上纳用焉。
甲寅，通议大夫致仕刘几【一】卒。
乙卯，河东副总管李浩、管勾麟府路马军司訾虎以兵牵制涇原路蕃寇，多所斩获。詔浩、虎已下赐银合、茶药有差。（新本无此。）
丙辰，詔以春寒，展给卖薪炭限十有五日【二】。时自去冬大雪寒，至於是月。
沅州言，都巡检邱仲文等与狤狑蛮遇於洽州，斩获蛮贼\四十有八级。詔湖北转运\使李茂直往覈蛮数，问战状功首，仍为之备，其应推赏者，速具以闻。
丁巳，詔改封桩钱物库为元祐库，隶尚书省左右司。（三月十八日、五月十八日。） 己未，朝献景灵宫。（去年十月七日，裁定恭谢仪；十月十二日，连诣宫。今年正月十一日，又四月十八日，又七月二十三日，又十月十五日，四诣宫。范祖禹一岁乃篃之言，可考。）
庚申，詔发京西南路闕额禁军粮谷五十余万斛，减市价出糶，至麦熟日止。以雪寒物价翔涌也。 詔幕职州县官虽未经考，听举贤良方正能直言极諫科。
权知开封府钱勰、权发遣开封府推官毕仲游以决有病人死，等第罚金。
权发遣京东西路转运\判官张景先增差河北路转运\判官。景先议开孙村口减水河，与执政意合，故有是命。（实录但书增差，今考按增入。景先自知北外丞除京东运\判，在二年十二月。四年五月八日，曾肇云云可考。）
知济州孙升权发遣京东西路提点刑狱。
辛酉，詔湖北转运\使李茂直【三】：「渠阳蛮已归顺人，若係为首及正贼\，即拘留或发赴渠阳监守，余速抚諭遣归旧住，仍招纳未向汉之人。若其闲首领终无归首之意，即依累降指挥。」
广南西路东门峒黎贼\伤害兵官。詔经略司：「俟朱崖军使崔詔到，面諭依近降指挥，革去旧弊，开示恩信【四】，令生黎洒然知有伸诉。如首领改过自新，即优加存恤，若奸狡反覆，度终不可制，则厚赏密募熟黎杀取首级，或以计诱，豫报军官等掩捕，勿令輒入黎峒。具施行方略以闻。」
壬戌，以阴雪【五】，罢上元节游幸【六】。
乙丑，命翰林学士苏軾权知礼部贡举，吏部侍郎孙觉、中书舍人孔文仲同知贡举。天下进士凡四千七百三十二人，並即太学试焉。（元祐三年正月乙丑【七】，锁太学试礼部进士四千七百三十二人。三月戊申，奏名进士五百人，宗室二人。子赡、莘老、经父知举，熙叔、元舆、彦衡、鲁直、子明参详，君貺、希古、履中、器之、成季、明略、无咎、尧文、正臣、元忠、遐叔、子发、君成、天启、志完点检试卷，此黄庭坚为孙敏行书石刻，今在敏行家。凡命官知贡举合书，旧录独闕此，今依庭坚石刻修入。元年十月二十二日修贡院，当考。）
詔京西路厢军以三万三千五百人为额，从兵部所定也。
丙寅，詔陕西、河东经略司审察归顺蕃眾，有单独及反侧可疑之人，即分徙近郡。又詔陕西、河东出界总兵官奏功，必具还塞人数及亡失所因；不出界即贼\退，见管人数准此。
枢密院言：「夏贼\逆命，不修职贡，继而举国大犯涇原，狼狈空回，诸路牵制，斩获亦多。度其奸心，必图再举，尚不闻诸路探报到举措次第。观其谋\，但外则示弱，为款我之计，內则阴集，潜俟和暖，直来奔冲。窃虑失於探候，有弛隄备。」詔陕西、河东逐路经略司严戒边將及城寨官，募人探伺，先知所向，常若寇至，过为之备。
朝议大夫赵偁为户部郎中。（偁行状罢根磨司，当检附。）
丁卯，西南石蕃进奉人特令门见。
增梓州路克寧厢军八百人，从转运\司请也。
侍御史王覿奏：（编类章疏係三年正月十九日。）「苏軾去冬学士院试馆职策题，自谓借汉以喻今也。其借而喻今者，乃是王莽、曹操等篡国之难易，縉绅见之，莫不惊骇。軾习为轻浮，贪好权利，不通先王性命道德之意，专慕战国纵横捭闔之术。是故见於行事者，多非理义之中，发为文章者，多出法度之外。此前日策题所以亏损国体而震骇髃听者，非偶然过失也，軾之意自以为当如此尔。臣见軾匤中颇僻，学术不正，长於辞华而暗於义理。若使久在朝廷，则必立异妄作，以为进取之资；巧谋\害物，以快喜怒之气。朝廷或未欲深罪軾，即宜且与一郡，稍为轻浮躁竞之戒。」（去年十二月二十四日杨康国、二十八日赵挺之云云。） 己巳，太中大夫陈绎卒。
庚午，詔应三省差除闕，如从中批付中书省，並三省同行。 詔：「文彦博陈乞致仕，已降指挥不令诸处收接文字。自今別有奏报，却仰依旧收接投进。」（御集正月二十二日。）
知熙州刘舜卿言：「阿里骨蕃字奏状般次到关，乞令鬼章入蕃。欲止令鬼章於熙州与亲属相见。」詔舜卿：阿里骨纳款听旨。又言阿里骨差李沙勒玛进奉，詔发遣赴闕。（范纯仁云云，或附此。）
壬申，詔：「阿里骨已差人奉表诣闕谢罪，令边將无出兵，仍罢招纳。」
观文殿学士、正议大夫孙固提举中太一宫兼侍读，寻又兼集禧观。（兼集禧在二十六日。） 詔守司空、开府仪同三司、镇江军节度使致仕韩絳子朝散大夫、卫尉少卿宗师为直祕阁、提举太平宫。以絳致仕，宗师请便养故也。寻有詔：絳辞日，令宗师扶掖入殿。（实录於此月二十五日癸酉书枢密院言：「西贼\攻犯镇戎，全师而归，虑蓄奸谋\，宜厚募士深入探索，或可用闲。其环庆路討荡曲六律掌掳获之人，渐有首领归汉。」詔范纯粹先选委蕃官管勾，与投来首领亲款，饵以所嗜，体度其人可使深入探索敌情，即密保明一两人，勿令相知，授与密号，教令用闲，及体访敌中动静以闻。按此詔乃去年十二月五日，有范纯粹奏议可考，已从奏议附十二月二十九日，削此不书。） 甲戌，疏决在京及府界系囚，杂犯死罪以下递降一等，至杖释之，以久阴不解也。
丙子，御史中丞胡宗愈、侍御史王覿进对，宣諭曰：「久阴不解，雪寒甚，民不易。」宗愈等对曰：「陛下赐钱、糶米、分卖芻炭，都民甚幸，惟河北、京东灾伤，犹须多方賑济。」上曰：「已一一有指挥。」宗愈、覿曰：「闻二圣焦劳，上元禁中不曾用乐，上元不御楼，亦未尝燕会。」
太原府路鈐辖、皇城使、荣州刺史张世矩以漏失夏寇，落荣州刺史，免勒停任职。（按此本云知镇戎军，今改作太原府路鈐辖。去年八月十三日，张之諫以知镇戎军兼涇原鈐辖，其年九月十日，贼\寇镇戎。据张舜民誌刘昌祚墓，知军实张之諫。十一月二十四日，之諫迁閤使；三年闰十二月十六日，展磨勘。不审张世矩以何月日知镇戎，又不审之諫是何月日死，世矩恐代之諫者，皆当考详，恐镇戎字误。闰十二月十二日甲寅，世矩以皇城、荣刺、太原路鈐录其子官，此知非镇戎也。曾肇制集有皇城使、万州团练使张之諫【八】知镇戎军，刘攽制集有权涇原鈐辖、皇城使、万州团练使张之諫为转两资西上閤门使、太原府代州都鈐辖，以闰十二月甲寅录世矩子天锡。考证则此不应云「知镇戎军」，今改太原府路鈐辖。）
二月己卯，右司諫丰稷、右正言丁騭进对，宣諭曰：「久阴不解，天气未和，宫中宴会俱罢。」稷等奏：「二圣爱民如此，天下幸甚。」 詔袒免外两世亲，已计口给钱米，其闲外任孤遗別无依倚者，与官舍居止，或给赁钱，令礼部立法以闻。因御史中丞胡宗愈请也。（王巖叟云云。）
监察御史赵挺之言：「贡举用三经新义取人近二十年。今闻外议，以为苏軾主文，意在矫革，若见引用新义，决欲黜落。请礼部贡院將举人引用新经与注疏文理通行考校。」詔送贡院照会。（苏軾知举合书，新、旧录俱脱之。按軾初无此意，挺之因浮议以献言，用情诬实。按：言者用情诬实何但此，存之乃所以见是非也。）
枢密院言：「羌贼\多谋\，贵在先虑，不失备御。自去冬雪寒，今已仲春，尚多阴晦，窃虑夏人阴蓄奸谋\，以前日涇原攻围无利，诸路牵制討杀，穷寇轻忿，狂图深入，以覬侥倖。」詔陕西、河东逐路帅臣悉心讲画，多方以待之。 庚辰，以久雨，免期参五日。
枢密院言：「封桩闕额禁军请受，诸路皆隶提刑司，惟开封府界令提举出卖解盐官管勾。今府界已置提刑司，乞检会施行。」詔令提刑司管勾。
又詔京西路酒务所添酒税剩钱並归转运\司。（新削。） 辛巳，詔市易欠户有季限催纳，可特与权住一季。
癸未，知枢密院事安燾言：「自去冬大雪异常，久阴未解，细民失职，上貽忧念，皆由辅政无状所致。愿就贬黜，以塞天戒。」太皇太后宣諭曰：「此乃德薄所召，非卿等过也。朝廷近日賑恤百姓，无所不至，宜广及天下，庶召和气。」（新录云：「宜益讲求所以賑恤元元者，以召和气。」）
詔：「自今朝议、中散、正议、光禄、银青光禄、金紫光禄大夫，並置左右。进士出身及带职，转至左朝议、中散，为二资；余人转至朝议、中散，分『左』、『右』字，为四资。以上各理七年磨勘。其正议至金紫，並分『左』、『右』字，为八资。应令官已及此者悉加之。」（旧录云：「非先帝官制也。」新录削去。四年十一月四日庚午，承务郎已上至朝请大夫，进士加「左」字，余人加「右」字。绍圣二年四月三日戊辰，除光禄、银青光禄、正议、朝议、中散大夫存「左」、「右」字，余悉罢。大观二年六月二十七日丙午，又改此制。近时有陈渊者，作杨时龟山语录，其一节云：「因论寒士乍得官，非不晓事，便是妄作。大抵科举取人不得，闲有得者，自是豪杰之士因科举以进耳。问：『李德裕尝言：公卿大夫家子弟可用，进士未必可用。此论不偏否？』曰：『德裕为此论，至今人以为偏，当时人以德裕用资廕进身，不由科举，故为此论。此最无谓。以德裕之才，应唐之科目极容易，自是不为耳。且资廕得官与进士得官，孰为优劣？以进士为胜，以资廕为慊者，此自后世流俗之论，至使人耻受其祖父之泽，而甘心工无益之习，以与孤寒之士角胜於场屋，侥倖一第以为荣，是何见识？夫应举亦自寒士无禄，不得已藉此进身耳。如得已，何用应举？范尧夫最有见识，然亦以资荫与进士分优劣，建言於有无出身人衔位上带「左」、「右」字，不可谓无所蔽也。其言曰：「欲使公卿家子弟读书耳。」此意甚善，但以应举得官者为读书，而加銟劝焉，则彼读书者，应举得官而止耳，岂真学道之人？至如韩持国自是经国之才，用为执政亦了得，不可以无出身，便废其执政之才。』曰：『尧夫所別异者，莫非此等人否？』曰：『执政不是合下便做，亦自下官以次迁之。如后来□坦求等，在绍圣中被駮了博士，以无出身故也。彼自布衣中，朝廷以其有学行，赐之爵命，为其宜为博士；乃復以无出身夺之，此何理也？资廕、进士中俱有人，惟其人用之。加一「右」字，亦自沮人为善。』」按：阶官分带「左」、「右」字，实录並不载是何人建议，杨时乃系之范纯仁，未审何据。又按：三年二月四日辛巳，令朝议大夫以上加「左」、「右」字，时范纯仁实同知枢密院，不预三省事。是年四月五日，始拜右相。四年十一月四日庚午，又令承务郎以上分带「左」、「右」字，而纯仁於六月四日已罢右相矣。附注此，岂纯仁尝有是请，既罢相，乃行其言乎？恐龟山语录未可信也。丁騭议合附注此。蒋之奇铭丁騭墓云：「官制行，以阶寓禄，朝散大夫视前行郎中，朝议大夫视少卿，中散大夫视光禄卿。旧制，进士出身常调，自职方郎中一迁为太常少卿，再迁为光禄卿；今自朝散大夫再迁为中散大夫，可也。无出身人自驾部郎中四迁方至正卿，而今一概再迁为中散，是紊旧制，迟速混淆无別。其后朝廷於朝议、中散加『左』、『右』字，无出身者皆自「右」为「左」，以別异之；又分朝议至金紫光禄为左、右，皆细转，以应旧制。承务郎以上，亦以有无出身分左、右。自是清浊稍判，其议多自騭发之。」）
詔：「开封府界自冬及春，久值阴雪，令提刑司体量愿借贷粮种之人，並量度户等给贷讫，具数以闻。」
又詔以常平钱谷给在京乞丐人，至季春止。（政目云：「詔府界三日一散贫院钱米，人一升、十文，七岁已下减半，候三月五日住，以雪寒故也。」）
詔颁金银杂綵付鄜延、环庆、涇原、熙河兰会路帅臣，募能鉤索敌情者。
甲申，尚书右仆射吕公著等言：「去冬积雪，甚於常岁，今春以来，沈阴不解，经时阅月，民被其灾。望赐罢黜，以答天变。」詔曰：「朕获承大统，惧德不类，以干阴阳之和。迺自去冬距於今春，久阴常寒，霰雪不止，罹此灾罚，斯民何辜？朕方仄席祗畏，图维厥咎，而卿等乃引责祈免，是彰朕之不德，而重无以上承天心。古之明王遇灾而惧，则克己修省，以正厥德，不闻归罪大臣，以塞责文过。卿其一德同心，夙夜咨沃，以辅朕不逮，庶几消復，称朕意焉。姑体眷怀，少安厥位，所请宜不允。」
詔罢修金明池桥殿，以时寒恤工徒也。
尚书省言：「两浙转运\司元丰元年已后至八年已前，和预买紬绢价钱，依条於正月十五日以前支俵。转运\司闕钱，多候次年隨市价收买，转运\司实用贵价，以致后来年分兑借別司钱，即难以令转运\司认起减价钱紬绢。欲乞只依元额定数起发，减定价钱更不施行。京西、京东、江东、淮南、荆湖北路並依此施行。」从之，余路准此。（新削。）
詔江南东西、荆湖南北、福建、成都府、梓、利、夔路，元祐二年已前封桩钱物，召人入便，或计置金帛，发赴元祐库。
乙酉，德音：「降死罪囚，徒以下释之。应诸路今春缘修河及工役所起夫並特免，如已发在路，所至告示放归。其河上及应用急切工役，並用军士及和雇愿役贫民充，余並权住一年。应罪人令眾者，自今年三月以后依条。灾伤郡县公私欠负展一季，去年秋税展一限。流民所至及飢贫人，並多方存恤，其给钱米拘碍条制，安抚或鈐辖司量度应副讫奏。」
司勋员外郎何洵直特展二年磨勘，以亡失司勋印及告身故也。初，议重责洵直，吕公著曰：「洵直失本部印诚\有罪，若加重责，则自今猾吏皆有以制主司矣。」乃因赦宥，量展敘迁岁月而已。
太常博士杨国宝为成都府路转运\判官。
詔诸路转运\司下州县，今年春如已纳免夫钱，並给还。
三省言配军及逃亡军人应部送者，遇寒月，隨所断及所过州权留工役，给请受，至二月乃遣。詔在京及诸路特展至三月。
河东路经略司言，西贼\於府州寇边，將官钳宗翊邀击之。詔曾布严戒並边將官及城寨使臣过为隄备。
丙戌，詔以阴雪苦寒，令河东路经略司於例外量度存恤发差戍兵。
翰林学士兼侍读苏軾言：「臣伏见陛下发德音，下明詔，以大雪过常，煖气不敷，农夫失业，商旅不行，引咎责躬，涣汗之泽，覃及方外，而詔下之夕，雪作不已。臣备位近侍，诚\窃感愤，废食而叹，退伏思念：陛下即位以来，发政施仁，无一不合人心，顺天意者，当获丰年、刑措之报，凤凰、景星之瑞，而水旱作沴，常寒为罚，殆无虚日，此岂理之当然者哉？臣诚\愚憃不识忌讳，试论其近似者，而陛下择焉。臣闻差役之法，天下以为未便，独台諫官数人者主其议，以为不可改，磨厉四顾，以待言者，故人畏之而不敢发耳。近闻疏远小臣张行者，力言其弊，而諫官韩川深詆之，至欲重行编窜。此等亦无他意，方司马光在时，则欲希合光意，及其既没，则妄意陛下以为主光之言。殊不知光至诚\尽公，本不求人希合，而陛下虚心无我，亦岂有所主哉？使光无恙至今，见其法稍弊，则更之久矣。臣每见吕公著、安燾、吕大防、范纯仁，皆言差役不便，但为已行之令，不欲轻变，兼恐台諫纷爭，卒难调和。愿陛下问公著等，令指陈差、雇二法各有若干利害【九】？昔日雇役，中等人户岁出钱几何？今者差役，岁费几何？及几年一次差役？皆可以折长补短，约见其数，以此计算，利害灼然。而况农民在官，贪吏狡胥百端蚕食，比之雇人，苦乐十倍。又五路百姓例皆朴拙，须转雇惯习人，其费不貲，尤为患苦。民穷无告，监司、守令观望不言。若非此一事，则何以岁伤阴阳之和至於如此？虽责躬肆眚，彻膳祷\祠，而此事不变，终恐无益。今侍从之中受恩至深，无如小臣，臣而不言，谁当言者？然臣前岁因详定役法，与台諫异论，遂为其徒所疾，屡遭口语。今来所言，若不合圣意，即乞便行责降，以戒妄言；若万一少有可采，即乞留中，只作圣意行下，庶几上答天戒，下全小臣，不胜恐慄待罪之至。」
张行者，遂寧人，述之从孙也。行言：「神宗议纳役钱，盖尝谓之助役矣，以为若止於助，则未能尽免，將使后世役亦差，钱亦纳，於是更为免役，其虑深矣。今乃废免役而復差，上违先帝燕翼之谋\，下拂元元安业之愿，岂曰述事乎？」又言：「差役下户一年所费，有用数年役钱者，有用数十年役钱者。其等渐降，其害愈深，殆非圣人裒多益寡，天道张弛之义。」又言：「臣恐议者以为朝廷有心於改法，无心於便民。昨日改之，为天下之民，今日復之，为天下之民，无容心於其闲可也。」章数十上，詔监司戒厉以闻，行乃止。 户部侍郎苏辙言：（辙言不得其时，附苏軾后。）
臣伏见自去冬至今，阴雪继作，罢民冻馁，困毙道路。圣心忧劳，何所不至，盖尝命有司发內库之钱，出司农之粟，竭太府之炭，以济其急矣；犹以为未也，则释犴狱，罢役夫，凡可以惠民之事无不为矣。而天意不顺，雨雪如故，臣窃惑之。
臣尝观先儒论五行之说，以为听之不聪，是谓不谋\，厥咎急，厥罚常寒。故周之末世，舒缓微弱，政在臣下，则天应之以燠煖；秦之末世，峻刑暴敛，海內重足而立，则天应之以寒栗。是以周亡无寒岁，秦灭无燠年。信如此言，则朝廷之政令岂失於急歟？
窃惟二圣临御以来，革弊去烦，施惠已责，凡所措置，虽未尽得，而民获其所欲者多矣。苟以为急，虽三尺童子不信也。然则阴雪之应，其咎安在？臣闻商高宗时，雉雊於鼎，其臣祖己告之曰：「惟先格王，正厥事。」夫所谓正厥事者，无常事也，惟因其非而正之耳。故臣窃推之古事，以为天大雷电以风，而成王应之以迎周公；卫国大旱，而文公应之以伐邢。夫亲迎三公非所以止风，而兴师伐人非所以致雨，彼既为之不疑，而天亦报之如响者，诚\得其时，当其事耳。
臣窃惟近者天地之变，常半岁苦旱，半岁苦阴。阴阳之气一有过差，浸淫烂漫，而不能反。今雨雪既甚，久而不止，则春夏之际，又將復旱，此其类似有以致之也。古之为政，德刑並用，宽猛相济，使天下怀其惠而畏其威。和气充塞，而天地从之，故阳不过而阴不忒。自顷以来，朝廷之政，专以容悦为先务，上下观望，化而为一。监司之臣，以不执有罪为贤；郡县之官，以宽式陴赋、纵释酒税为优，至於省、台、寺、监，亦未闻有正身治事，以办集闻者也。何者？朝廷方兼容是非，以不事事为安静，以不別白黑为宽大，是以至此极也。臣窃惟朝廷之意，其始盖欲以宽治民耳，而不知奸臣猾吏乘其闲以侵虐细民，其弊不可胜数，名虽近宽，而其实则虐也。陛下诚\欲消復此变，宜训敕大臣，使之守法度，立纲纪，信赏必罚，使髃下凛然知有所畏。苟朝廷无偏甚不举之政，则阴阳过差，浸淫烂漫，往而不反之气，宜可得而止也。不然，虽空府库，竭仓廩，以賑贫穷，破囹圄，焚鞭朴，以纵罪戾，臣恐天地之意未易回也。臣待罪地官，以簿书米盐为职，出位而言，罪在不赦。然陛下顷自疏外擢臣而用之，二年之闲，致位於此，岂欲责臣齪齪以吏事自效而已哉？是以冒万死献言，惟陛下裁择。
丁亥，詔自今御垂拱殿、紫宸殿日，如值放朝参，即取旨御崇政殿。 戊子，尚书右仆射吕公著等言：「臣等近以自冬涉春，积雪久阴，燮理无状，乞从罢黜，未蒙俞允。窃自思念备位鼎辅，以统和人神为职，今协气弗充，变沴异常，陛下虔恭谴戒，惕惧备至，隱恤刑狱，宽惠民力，令下之日，內外知感。然而阴曀寒栗，仍未开霽，繇臣等材不称位，无以上裨皇化，补助万分。望赐罢免，以副舆议。」詔曰：「朕谓天之示人，虽若影响，而灾咎之发，事岂一端？思欲应天，莫若诚\实。阴雪不霽，自冬徂春，民罹其灾，夙夜祗畏。书曰：『惟先格王，正厥事。』卿其究政事之所未正者，以辅朕躬，俾使民无失所之叹。顾欲引灾去位，是置朕於有过，益无以弭天灾而致和气，朕无取於斯焉。勉安厥位，以称朕怀，所请宜不允，仍断来章。」
詔：「应刺面、不刺面配本州牢城编管、羈管，经明堂赦恩不该放人，通今年德音已前年月已及格令，其缘坐编管、羈管人，亦通及十年已上者，听依赦敕。」
陕西制置解盐司奏，阶州榷买所产石盐、土盐，每年虽有所收息税，人情未便，欲仍旧。詔定价榷买更不施行。
己丑，承议郎、左司諫丰稷为国子司业。
扬王顥、荆王頵尝令成都府路走马承受官造锦\地衣，稷白御史中丞胡宗愈，请率僚属言之。宗愈狐疑未决，稷即独奏劾，以谓二圣节俭朴素，欲化天下，而近属奢侈僭靡至如此，官吏輒奉承，宜皆纠正其罪，以示天下。监察御史赵屼时与稷同进对，退谓稷曰：「闻君言，使屼汗流浹背。」给事中赵君锡曰：「諫官如是，天下必太平。」不数日，稷徙他官。（此事据李朴所编稷遗事。曾肇封还王覿词头云：「丰稷论陛下骨肉闲事，犹且含容矜贷，更获美迁。」盖谓此事也。今稷传乃不载此。）
詔发广惠仓钱三万緡及闕额役兵钱、粮、衣，赐募贫民应役以恤之。
知大名府冯京言：「准敕开修减水河，在本府护城横隄之南【一○】，请下有司预行固护。」詔令都提举修河司照会。（修减水河，实录骤於此书，初无首尾，今別检討编入此后。元丰八年八月己巳韩絳疏可考。）
初，元丰八年十一月，朝廷用王令图议，將復大河故道，詔李常视之，常言不可【一一】，役已兴旋罢，时元祐元年正月也。（此据王巖叟奏，见元年正月六日。）其九月，又詔张问同令图相度开孙村口河，以分减水势，朝廷既从之，寻亦中輟。（孙村口分水河，据张问旧传。）二年二月，令图死，王孝先代领都水，亦欲开孙村口减水河，如令图议。知枢密院安燾两奏疏言：「朝廷久议回河，独惮劳费，不顾大患。盖自小□未决已前，河入海之地虽屡变移，而尽在中国，故京师恃以限强敌，景德澶渊之事可验也。且河决每西，则河尾每北。河流既益西决，固已北抵境上，若復不止，则南岸遂属敌界，彼必为桥梁，守以州郡，如庆历中，因取河南熟户之地，遂筑军以窥河外，已然之效如此。盖自河以南，地势平衍，直抵京师，长虑却顾，可为寒心。又朝廷捐东南之利，半以宿河北重兵，备豫之意深矣。使敌能至河南，则邈不相及。今水官之议，不过论地形，较工费，而献纳之臣又为高论，臣岂不达？然实考利害，则须审轻重。今欲便於治河，而缓於设险，非至计也。」（此据安燾行状及燾传。）太师文彦博议与燾合，中书侍郎吕大防从而和之。三人者，力主其议，同列莫能夺。中书舍人苏辙见右仆射吕公著，乘闲问曰：「公自视智勇孰与先帝？势力隆重能鼓舞天下孰与先帝？」公著惊曰：「君何言歟？」曰：「河决而北，自先帝不能回，而诸公欲回之，是自谓智勇势力过先帝也。且河决自元丰，导之北流亦自元丰，是非得失，今日无所预。诸公不因其旧而修其未完，乃欲取而回之，其为力也难，而其为责也重矣。」公著唯唯曰：「当与诸公筹之。」（此据苏辙自敘。）然竟莫能夺也，回河之役遂兴。（实录於回河事载本末极疏略，今参取诸书修入。苏辙谓文彦博以河为重事，吕大防、安燾从而和之。据燾行状，盖先有此议，非和彦博也，今略刪改之。不知开修减水河果是何日，当考。）
辛卯，詔宗室初参选监当人，听额外差充诸州及万户以上县监当。（新无。）
枢密院言：「文臣换右职，旧属本院，自改官制后，归三省。缘换授大使臣后，係枢密院奏差遣，又有以本院差遣武臣因事去处取旨换授者【一二】，行遣不一，合依例同进呈取旨。」詔今后文臣换大使臣，並三省、枢密院同取旨。
詔：「广南西路民兵，第四等已上户两丁；第五等户不以丁多寡，及东路不以户等高下，並免教。」
监察御史赵屼奏：（编类章疏正月十四日。）「去年因张舜民论事，遽罢言职，台諫官爭而留之不得，亦相继罢去。傅尧俞罢御史中丞，除吏部侍郎；王巖叟罢侍御史，除起居舍人。二人力辞不就，乃请外补，既而尧俞出知陈州，巖叟出知齐州。梁燾因面责张问以不能封駮，罢諫议大夫，知潞州。孙升论列其事，遂以为附会梁燾，罢殿中侍御史，知济州。到任皆已半年。如尧俞、巖叟、燾、升等辈，其才能学术、忠言嘉谋\，陛下之所深知，而见於已试。愿俾还朝，隨器任使，稍迁於侍从，或復处以台諫。」（此据编类章疏增入。四月十四日，屼罢御史，又言「使忠鯁之士包羞难进」，或与此同一状，今两从之。）
癸巳，正议大夫、知安州蔡確復观文殿学士、知邓州，正议大夫、提举洞霄宫章惇充资政殿学士。既而给事中赵君锡论駮，仍罢所復职，確知邓州【一三】，惇知越州。（罢职在二十三日，今并书。十月十二日，刘安世劾胡宗愈云：「確、惇罪黜，今春遽用常例復职，台諫交章疏其巨恶，遂得追寢，而宗愈初无一言。」台諫交章当考。政目二月十六日，蔡確观文知邓州，章惇资政知汝州。二十四日，確本官知邓州，惇本官知越州。惇行状云：「得提举洞霄宫，迎亲还□中。明年，除知越州，辞不行，改苏州。」本传於越州及苏州皆不书，行状又不书復职，实录亦不书先除汝州，与政目略不同。惇改苏州在四月十四日。）
詔罢春宴。
礼部状：「都省送下朝奉郎、监察御史、充集贤校理赵挺之奏：『伏睹近制更易科举，参用经义、辞赋取人。以臣愚见，科场之中，得人失人，皆在试官能否【一四】。盖六经之义，固有渊意妙旨，而辞赋声律，就其术而论之，亦有精微至理。昔之学经义者，造道不能无精麤，学辞赋者，属辞不能无巧拙。以麤以拙者，尚不能知精巧者之所存，况其未尝诵读习学，而遽令主试考校，则去取升降安有不谬者哉？辞赋之罢，几二十年，世以进士登科者，止治一经。向来科举差官，只问出身，而不论元初登科所治何经。以治礼之人乃使考书，以治诗之人乃使考易，是以一经登科而令遍考五经，往往差失谬乱，今若更令参考辞赋，窃恐难为去取升降，其幸而得与不幸而失者必多，恐非朝廷设科取士，务在得人之意。臣愚欲乞特下有司，明立將来选差试官之法：每经各差试官一员，只考本经；別差辞赋登科，或曾应辞赋得解，后来用经入仕之人，专考词赋，量举人多少立定员数。如难得其人，即乞於通判人內兼差，或乞聚邻近州、军三五处，於一会要大郡类试，所贵试官之员易为充足，而考校之艺必须精致。看详发解及省试虽兼用经义、辞赋、论策，然而各分一场引试，故学者得以尽其所长。若廷试併合经义或策论、辞赋同为一日引试，深恐迫於晷刻，使举人仓遽难为尽工。欲乞依旧只试策一道，使其引古验今，足以见平日学识智虑之所存。』本部看详所差试官，欲乞將来科场如差三员者，以二员经义、一员辞赋；两员者，各差一员。所有考校，自依条试。所乞聚类邻近州军三五处类试，恐一郡之中难为应办，且依旧条施行。其殿试经义、辞赋举人並试策一道，合取自朝廷指挥，內外各依此差官。」詔並依礼部所定，仍先施行。（五月二十九日，苏軾奏。）
詔殿试经义、辞赋举人，並试策一道。从赵挺之请也。（十月末，傅尧俞等议。吕公著传云：「公著在仁宗朝，尝请进士先试策论；神宗初，又献议以经术取士；及知熙寧三年贡举，遂密启临轩专用策试。未几，公著以言青苗等事得罪去，王安石专政，乃尽罢诗赋，一用经义，独以春秋为残缺不可读，废其学，学者不得以应试。安石又与其子雱及其徒吕惠卿、升卿撰定诗、书、周礼义，摹印颁天下，凡士子应试者，自一语以上，非新义不得用。於是学者不復思索经意，亦不復诵正经，惟诵安石、惠卿书，精熟者輒得上第。有司发策问，必先称诵时政，对者因大为諛辞以应之。又多以佛书证六经，至全用天竺语以相高。晚尚字学，復以字书去取天下士，於是学者不復解经而专解字，往往离析字画，说一字至数百言，去经意益远。由是中外议者皆咎经义，而思诗赋矣。元祐初，台諫、待从、馆阁及四方上封事者，爭言科举之弊，请復仁、英旧制。公著曰：『先帝更新法度，如试进士以经术，最为近古。且仲尼六经何负於后世，特安石课试之法为谬尔。安石解经亦未必不善，惟其欲人同己为大谬尔。』司马光亦以为诗赋不可復，然论者习见经义之弊，忿懣不可遏，乃定制：进士初场试经义，次赋诗、论策，对经义者许引用古今诸儒之论及己见。又詔立春秋科，太学置春秋博士二员，禁有司不得於庄、老书出题，程文不得杂用申、韩刑名之学及引释氏书，仍罢试律义。至是，將廷试，执政又以熙寧復策之初，进士叶祖洽讥议祖宗，自后对策者皆訕前朝，以阿当世，因以为策问可废，当復诗、赋、论三题。公著曰：『天子临轩发策，延四方贡士，询以治道，岂非近古良法耶？至於对者之是非邪正，则在考官去取尔。』乃依旧试策。其后论科举者亦未息，以至公著没而诗赋益隆，期尽废经义而后已，非公著意也。」）
东上閤门使、果州团练使、环庆路副总管曲珍迁领忠州防御使，走马承受李元嗣减磨勘五年，初赏討荡西界曲六律掌功也。（范纯粹乞厚赏曲珍奏，已附去年十二月二十二日。珍初以东閤使敘果团，在去年九月十七日。实录云：「珍討伐夏人，斩获一千二百二十有三级，故迁此。」已见二年九月十六日。）赐赵□、范纯粹银绢，降敕书銟諭。
乙未，朝散郎、右正言丁騭为左正言，宣德郎、正字刘安世为右正言。司马光既没，太皇太后问吕公著：「光门下士素所厚善，可任台諫者，孰当先用？」公著以安世对，遂擢任之。（此据安世言行录。安世三章附月末，或只取第一章系之此日。） 朝散大夫王子韶为卫尉少卿。朝奉郎、司封郎中韩宗古知曹州。奉议郎、祕阁校理、权判登闻鼓院刘唐老为太常博士。 詔光禄大夫、吏部尚书苏颂，朝散郎、试大理卿杜纮，奉议郎、试侍御史王覿，朝散郎王彭年，朝奉郎宋湜、祝康，奉议郎王叔宪，宣德郎石諤、李世南，承务郎钱盖，各迁一官；蔡州观察判官晁端德循资；宣议郎张益减磨勘一年；奉议郎陈兟、承奉郎刘公噩减磨勘二年。以详定元祐敕令式成书推恩也。
己亥，詔罢变卖市易司元丰库物，从三省请也。
河东路经略使曾布请河外復置都同巡检五员。从之。
詔衙前差乡户处，速募人抵替，如见役人愿不妨户役投充者，听。（刘安世劾胡宗愈章当考。）
辛丑，朝奉大夫吕希绩为少府少监。（希绩，吕公著第二子。）
乙巳，詔戮內殿崇班、閤门祗候、广南东路兵马都监兼权东南第十一將童政，封、康、贺、新州都巡检使郭昭□贷死，杖脊配沙门岛。以捕贼\岑探而擅杀无罪者六十有三人也。经略安抚使蒋之奇措置有功，充宝文阁待制；兵马鈐辖杨从先能根究发明，迁一官。（政目二十八日詔【一五】：「广东都监童政处斩，坐擅杀六十余人。」与实录同。苏軾云云，附九月戊申，当考。）
詔陕西路转运\判官孙路賑济镇戎军被伤及劫掳民户。
权知贡举苏軾，同知孙觉、孔文仲言【一六】：「臣等伏见从来天下之患，无过官□。人人能言其弊，而不能去其害，惟往年韩琦、富弼等独能裁减任子及展年磨勘。发议之初，士大夫相顾莫敢以身当之者，以为必致谤议，而琦等不顾，既立成法，天下肃然，无一人非之者。何则？私欲不可以胜公议故也。流弊之极，至於今日，一官之闕，率四五人守之，爭夺纷紜，廉耻道尽。中材小官，闕远食贫，到官之后，求取渔利，靡所不为，而民病矣。今日之弊，譬如羸病之人，负千钧之重，纵未能分减，岂忍更添？臣等自入贡院，四方免解举人投状称今来是龙飞榜，乞为敷奏法外推恩者，不可胜数，臣等一切不行。兼不住有经朝省下状，蒙送下本院只是坐条告示。近准圣旨，依逐举体例，下第举人各以举数特奏名，已约计四百五十人，今日又准尚书省札子，取前来圣旨，特奏名外各递减一举人数，若依此数，则又添数百人。虽未知朝廷作何行遣，不当先事建言，但恐朝命已行，即论奏不及。臣等伏见恩牓得官之人，布在州县，例皆垂老，別无进望，惟务黷货，以为归计，贪冒不职，十人而九。朝廷所放恩牓几千人矣，何曾见一人能自奋励，有闻於时？而残民败官者，不可胜数。以此知其无益有损，不言可知。今之议者，不过谓即位之初，宜广恩泽。苟以悦此侥倖无厌数百人者，而不知吏部以有限之官，待无穷之吏，户部以有限之财，禄无用之人，而所至州县，举罹其害。乃即位之初，有所过举，谓之恩泽，非臣所识也。伏乞断自圣意，明暣大臣，特奏名举人只依近日圣旨指挥，仍詔殿试考官，精加考校，量取一二十人，委有学问，词理优长者，即许出官，其余皆补文学长史之类，不理选限，免积弊之极，增重不已。臣等非不知言出怨生，既忝近臣，理难缄默。」贴黄称：「臣觉见备员吏部，亲见其害，闕每一出，爭之至一二十人，虽川、广、福建烟瘴之地，不问月日远近，惟欲爭先注授。臣窃怪之，阴加访问，以为授官之后，即请雇钱，多者至五七十千，又既授远闕，许先借料钱，远者许借三月，又得四十余千。以贪惏无知之人，又以衰老，到官之后，望其持廉奉法，尽公治民，不可得也。」 丁未，內殿崇班焦政为供备库副使，西头供奉官张志清、夏□□咢並为內殿崇班；蕃官左藏库使牛訥之为皇城使，皇城副使包正、左藏库副使巴鄂卓克辰並为西京左藏库副使，左藏库副使结布、西京左藏库副使鄂德並为皇城副使，文思副使凌占结、堪布伽並为左藏库副使，西京左藏库副使鄂特凌敦、巴库斯、结摩约肆，供备库副使辖凌结並为文思副使，供备库副使乌丹为西京左藏库副使。並以执鬼章论赏也。
是月，同知枢密院范纯仁言：「臣窃见去冬以来，雪寒过常，今已仲春，阴沴未解，商贾束手，不能营生，贫困之民，死者甚眾。圣心忧劳，修德禳变，賑恤备至，祈祷\精虔，犹未有消復之应。臣窃思之，君子为阳，小人为阴，或虑朝廷之上，君子少而小人多，因致阴气过盛，而阳不能胜也。伏望詔三省选用正人，在外者使復归朝廷，在京者拔居要地，俾得聚会精神，讲求政要，以裨圣治。所谓举直错枉，庶使民心悦服，自然协气应诚\，灾异不作。臣向蒙圣恩，不次擢用，惟以臣曾任帅臣，稍知边事，以西夏未寧，俾预经辑。今夏人虽受封册【一七】，並不遣使入谢及贡贺坤成节，全失恭顺，今秋必恐须至用兵。皆臣筹策无效，以至於此，叨窃重禄，死难塞责。虽天地之恩，曲垂容贷，而臣何敢恬然自安？伏望圣慈除臣陕西一郡，或西夏必叛，可以就赐驱策，庶得躬修战守，仰答圣恩。今日帘前已曾奏知，伏望圣慈特赐俞允。」上遣中使宣諭封还札子。
纯仁又言：「臣近以西戎桀驁，边事可虞，愿守陕西一郡，庶几亲备驱策，誓將駑蹇，以答遭逢。昨日帘前伏蒙圣恩宣諭，令臣休入文字，不觉感伤涕下，愈知恩重命轻。微臣过计私忧，不免再有陈奏，未奉俞旨，退不遑安。缘臣识昧几微，老渐衰暗，应变於旬浹之外，制敌於数千里之闲，仰赞庙谋\，寧免差误？稍失机会，动系安危，一貽宵旰之忧，臣虽陨身何益？近日诸路探报多言贼\中点兵，当遣諳事之臣，就近照管边备。臣虽无取，义合请行，庶几老马趋涂，稍知所向，万一有补，所系非轻。伏望圣慈特察愚诚\，深为国计，发於睿断，早赐允从。」（言行录误以为二年事，今移见此。）
中书舍人曾肇言：「臣昨奉使契丹回，有雄州、瀛州百姓各陈述差役不便事，其状虽已退还，然体问得各称今日应役费用，多於往时出钱者。以二州推之，窃恐其他州县以至诸路亦或如前之所陈。臣於役法利害本不详知，但承乏从官，將命出使，既见二州有所陈述，不敢隱默。伏望圣慈明詔有司，更加考察，如见今逐处役法尚有未便於民者，不惮修完，归於便民而后已，以称朝廷爱□民力之意。」贴黄称：「熙寧中更定役法之时，臣兄布判司农寺，实与其事。臣今言之，不为无嫌。但臣既亲见二州有所陈述，若观望畏避，不以上闻，在臣谋\身远嫌，虽为得计，於事君体国之谊，则恐未尽。此臣所以不避僭越之诛，冒昧以闻，伏望圣明曲赐照察。」又称：「瀛州百姓自言曾经户部及转运\司陈述，后来未有指挥。」
肇又言：「昨奉使契丹，还至河北，窃闻朝廷命王孝先开孙村口减水河，欲为回河之计，调发河北及邻路人夫应副工役。询之道路，皆云：『见今河流就下，故道地形甚高，兼係黄河退背地分，恐难成功，当河北频年灾伤之后，未宜有此兴作。』臣方欲具所闻上奏，伏见詔书放罢人夫，又令候来年春兴工。饥愁之民，一旦尽蠲力役，归復田里，得以及时耕作，恩泽深厚，入人骨髓，足以感召和气，消復天变。然臣谓朝廷既候来年春方兴河役，则日月尚远，儙年之闲，犹可讲求利害，不必固守孙村口之说。臣昨在河北，见转运\使谢卿材言：『河流稍入地中，渐成河槽，水性趋下，恐无可回之理，但当闭塞支流，纵之北去，正是行其所无事。』卿材尝画八事闻於朝廷，其说简易明白，似有可采。伏望圣慈更下水官及河北路监司，公共讲求开孙村口及卿材所陈利害，孰为得失，朝廷择其善者，断而行之，庶使议论早定，观望希功之人无所侥倖於其闲，不枉费民力，更招后悔。臣生长南土，亦未尝在西北守官，其於大河利害，实所未达，然备位近侍，偶因出使，有所闻见，不敢苟止，惟圣明裁察。」（卿材以元年十月自陕西徙河北；四年六月二十四日，再任【一八】；八年，徙河东；七月八日，兼领都水使者。）
右正言刘安世言：（此据安世言行录，或只系之十八日初拜时。）
臣近被圣恩，擢置諫列，內惟譾薄，媿无以称，寻具辞免，不蒙俞允。窃伏思念陛下所以不次用臣者，岂徒备二省之员，为朝廷美观而已？盖授之以名者，必求其实，任之以职者，必责其效。臣拜命之初，未敢指陈政事，而首论治乱之本原，人君之大体，庶有以副公朝图任之诚\意。盖愚臣平日之所学，惟陛下无惮烦而试听之。
臣闻书称尧之德曰：「稽於眾，舍己从人。」舜戒其臣曰：「予违汝弼，汝无面从，退有后言。」伊尹之告太甲曰：「有言逆於汝心，必求诸道；有言逊於汝志，必求诸非道。」傅说之復於高宗曰：「惟木从绳则正，后从諫则圣。」然则古之聪明睿智之君，所以能大过人者，未有不以纳諫为先务也。今陛下居久安之时，乘不拔之势，崇起教化，修举法度，粲然追跡於三代之隆者，岂有他哉？特以陛下至诚\虚己，首开言路，故人人自竭，乐告善道，而天下之情无不通也。然臣尚有疑者，自去岁已后，屡罢言事之官，中外臣民不知其详，往往窃议，以谓陛下好贤之志稍异於初年，纳諫之心渐怠於昔日，臣窃忧之。
恭惟祖宗以来，尤以台諫为重，虽所言者未必尽善，所用者未必皆贤，然而借以弹击之权，养其敢言之气者，乃所以制奸邪之谋\於未萌，防政令之失於未兆也。今陛下深居九重，政在大臣之际，固宜开广聪明，留意采纳，而前日台諫数人相继罢去，甚者至於不究其所论之是非，不察其所爭之当否，阳饵以美迁，阴夺其言责，使忠正之臣愤懣而不能发，修洁之士愧赧而不敢受。若果出於陛下之意耶，则亏损圣德，不可不戒；若出於大臣之计耶，则陛下宜察其用心，不过欲排天下之公议，以快其私意而已。臣窃谓奸人用事之始，任台諫足以折其谋\，至於祸胎既成，虽圣贤不能救其害。陛下视今日何如祖宗之朝，而乃一听大臣之所为，蔽耳目之任，而屈忠义之气，非所谓慎终如始也。
臣之所以先献此言者，非谓忝列諫垣，乃敢要君以固位也。实以上关宗庙社稷安危之机，下系君子小人消长之渐，是以反覆论列，期有以感动宸衷。若夫世俗之人指以为嫌疑者，臣固有所不避也。伏望万几之暇，详览瞽言，銟进端良，容受直諫，参之以公议，持之以诚\心，所爱者必知其恶，所憎者必知其善，使臣下不能窥伺闲隙，以售其私，则忠言嘉谋\將继此而进矣。臣天赋愚直，不识忌讳，惟陛下察其爱君忧国之诚\，少赐留听，不胜幸甚。
又言：「臣尝考载籍，以推先王之道，虽礼乐刑政号为治具，而所以行之者【一九】，特在於命令而已。昔之善观人之国者，不视其势之盛衰，而先察其命之弛张；未论其政之醇疵，而先审其令之繁简。惟其虑之既熟，谋\之已臧，发之不妄，而持以必行，则坚如金石，信如四时，敷天之下莫不倾耳承听，耸动厌服，此圣人所恃以鼓舞万民之术也。书曰：『慎乃出令，令出惟行，弗惟反。』易曰：『涣汗其大号。』传曰：『令重则君尊。』又曰：『国之安危在出令。』凡此皆圣人慎重之意也。臣伏睹朝廷命令变易频数，远不过一二岁，近或儙月而已，甚者朝行而夕改，亦有前詔未颁，而后令蠲除者，吏不知所守，民不知所从。求其弊源，盖由讲议未精，思虑未审，人情有所未尽，事理有所未通，或牵於好恶之私，或溺於迎合之说，是非无所辨，取舍无所宗，故一人言之，而遽为之纷更也。方平居无事之时，轻慢如此，缓急有事之际，何以取信於人？伏望圣慈深鉴前古之戒，谨为今日之虑。至於法度之废置，政事之因革，必使大臣公心协谋\，博极利病，广览详择，务当义理。更其所可更，则不嫌於违俗；守其所可守，则无惮於袭故。申敕门下，无使徒为审读，以应故事，其有措置失当，前后谬戾者，必举封駮之职。庶几詔令清简，使民信服，事可久行，不至反汗。」
又言：「伏见先皇帝考古□典，建置治官，天下之务分总於三省，散隶於六曹，循名责实，大体虽善，而措置法度未暇致详，此议者所以论官□之弊，而首及於寺、监也。伏惟陛下即位之初，常赋之外一切蠲復，所入有限，则国用有不足之虑，是以专置官局，裁节浮费，（元年四月十八日，詔户部裁减浮费。）而膳部併於主客，虞部入於屯田，又量事之闲剧，以定员之多寡，六曹所减凡十九员，而官无废事，人无异论者，处之得其理也。臣常观先帝时，寺、监长贰多不並置，亦有无卿、少而丞、簿行其事者。今太仆、卫尉、鸿臚、光禄、太府各二卿，军器、將作、少府各二监，丞、簿、官属仍不预焉。省曹所减止十二员，而寺、监所增乃倍平昔，前日省官之詔遂为空文，损彼益此，何补於治？昔杜佑建议於唐，以谓：『皋陶作士，正五刑，今刑部尚书、大理卿是二皋陶也；垂作共工，利器用，今工部尚书、將作是二垂也；伯夷作秩宗，典邦礼，今礼部尚书、礼仪使是二伯夷也；伯益作虞，掌山泽，今虞部郎中、都水使者是二伯益也。旧名不废，新职日加，空存虚称，皆无实事。』臣每爱其言，最为切理。今百司申陈，必经寺、监，而长、贰鲜敢予夺，悉稟六曹。不惟虚烦文字，淹留旬月，而又省、寺指挥闲多异同，內外有司艰於遵守，加以官吏猥觽，糜耗廩禄，非有釐革，將不胜弊。欲望圣慈参酌典故，稽考名实，凡寺、监之职可以归之六曹者，宜尽省之；或事务实繁，及国体所系，不可罢者，亦宜裁为定员，不使□滥，庶几官得其人，经费易给。」
注 释 【一】刘几「几」原作「几」，据宋史卷二六二、东都事略卷三○刘几传改。
【二】展给卖薪炭限十有五日「卖」原作「赏」，据宋会要瑞异二之一六及宋史全文卷一三上改。
【三】詔湖北转运\使李茂直「转运\使」原作「转运\副使」，据本书卷四○七元祐二年十二月己亥条注文及乙巳条、卷四一一元祐三年五月甲戌条及本卷上文丙辰条改。
【四】开示恩信「示」原作「市」，据阁本及宋会要蕃夷五之四四改。
【五】以阴雪「阴」原作「除」，据阁本改。
【六】罢上元节游幸「上」字原脱，据阁本补。
【七】元祐三年正月乙丑「元祐」原作「熙寧」。据宋史卷三三八苏軾传、卷三四四孔文仲传，二人元祐三年知贡举，无熙寧三年知贡举事。又本书本卷下文二月癸巳条注文云，吕公著知熙寧三年贡举。此处「熙寧」显为「元祐」之误，故改。
【八】张之諫「之」原作「子」，据阁本改。 【九】令指陈差雇二法各有若干利害「陈」原作「挥」，据阁本及经进东坡文集事略卷三二大雪论差役不便札子改。
【一○】在本府护城横隄之南「护城」二字原倒，据阁本乙正。
【一一】常言不可「不」字原脱，据阁本及长编纪事本末卷一一一回河上补。
【一二】又有以本院差遣武臣因事去处取旨换授者「因」原作「同」，据阁本改。
【一三】仍罢所復职確知邓州「职確」二字原倒，据阁本及本条注文文义乙正。
【一四】皆在试官能否「皆」原作「就」，据阁本改。
【一五】政目二十八日詔「十」原作「月」，据阁本改。案：元祐三年二月戊寅朔，本日乙巳，恰为二十八日。 【一六】同知孙觉孔文仲言「知」字原脱，据本书本卷正月乙丑条补。
【一七】今夏人虽受封册「受」原作「授」，据阁本改。
【一八】再任「任」原作「仕」，据阁本、活字本改。
【一九】而所以行之者「行之」二字原倒，据阁本乙正。